Globálna štúdia projektu Youth4Job

Globálna štúdia(Mládež za PRÁCU)

Táto publikácia je podporovaná v rámci programu Európskej únie pre zamestnanosť asociálnu solidaritu –

PROGRESS (2007 – 2013). – PROGRESS (2007 – 2013). Tento program realizuje Európska komisia. Program bol zavedený s cieľom finančne podporovať realizáciu cieľov Európskej únie v oblasti zamestnanosti, sociálnych záležitostí a rovnakých príležitostí, a prispieť tak k splneniu cieľov stratégie Európa 2020 v uvedených oblastiach. Sedemročný program sa zameriava na všetky zainteresované strany, ktoré môžu pomôcť pri formovaní rozvoja primeraných a účinných právnych predpisov a politík v oblasti zamestnanosti a sociálnych záležitostí vo všetkých 27 štátoch EÚ, v krajinách EZVO-EHP, v kandidátskych krajinách EÚ a krajinách, ktoré sa usilujú stať sa kandidátskymi krajinami EÚ.

Ďalšie informácie nájdete na: http://ec.europa.eu/progress

Informácie uvedené v tejto publikácii nemusia nevyhnutne odrážať stanovisko alebo názor Európskej komisie.

http://ec.europa.eu/progress

2 2

Obsah

1 Úvod a zdôvodnenie ............................................................................................................ 3

2 Metodika .............................................................................................................................. 7

3 Podporné služby pre mladých ľudí, ktorí si hľadajú zamestnanie ........................................ 9

3.1 Informácie ............................................................................................................................ 9

3.2 Sprevádzanie, odborné rady a poradenstvo. ..................................................................... 12

3.3 Konkrétna špecializovaná odborná príprava a doplňujúce zručnosti ................................ 15

4 Mechanizmy trhu práce ..................................................................................................... 18

4.1 Strediská monitorovania pracovných príležitostí, zamestnanosti a zručností ................... 18

4.2 Podpora mobility ................................................................................................................ 21

4.3 Granty a dávky na zamestnávanie mládeže ....................................................................... 27

4.4 Odborné vzdelávanie a stáže ............................................................................................. 30

5 Systémy prognózovania a predvídania zručností .............................................................. 34

6 Rodová rovnosť .................................................................................................................. 37

7 Súhrn niektorých lokálnych, regionálnych a národných opatrení a politík ......................... 42

8 Závery a odporúčania ........................................................................................................ 48

9 Literatúra ............................................................................................................................ 53

3

1. Úvod a zdôvodnenieAktuálna štúdia v rámci projektu Youth4JOB (Mládež za prácu) je spolufinancovaná z programu Progress Európskej komisie a jej cieľom je identifikovať, analyzovať a odovzdávať služby, programy, projekty a existujúce osvedčené postupy zamerané na všeobecnú podporu zamestnanosti mládeže a konkrétne na prechod z akademického prostredia/prostredia odbornej prípravy na trh práce.

Štúdia si nekladie za cieľ analyzovať situáciu alebo príčiny nezamestnanosti mládeže, v tomto smere už existuje množstvo literatúry, ale analyzovať trendy alebo opatrenia uplatnené alebo iniciované pred krátkym časom v boji proti tomuto problému, ktorý vážne ovplyvňuje európsku ekonomiku a sociálne zabezpečenie. Opatrenia určené na preštudovanie sú uvedené pod rôznymi nadpismi, aby boli istým spôsobom usporiadané (podporné služby, mechanizmy trhu práce, systémy prognózovania a predvídania atď.) a aby hlavné údaje týkajúce sa rodovej rovnosti a zamestnanosti mládeže boli prierezovo analyzované.

Posledné štatistické údaje Eurostatu potvrdzujú, že nepretržitá práca na týchto problémoch je namieste, pretože nám pripomínajú, že v Európskej únii je takmer 58 miliónov mladých ľudí vo veku od 15 do 24 rokov, z ktorých je 67 % nezamestnaných alebo ekonomicky neaktívnych:

Projekt Youth4JOB pozostáva z 10 partnerov z 9 členských štátov EÚ: Sociálne družstvo Promidea (Taliansko), Galicijské generálne riaditeľstvo pre mládež (Španielsko), CRIJ Côte d’Azur (Francúzsko), Sektor mládeže regiónu Campania (Taliansko), Krajský úrad pre juhovýchod (Írsko), Lotyšská námorná akadémia (Lotyšsko), ISD Noordenkwartier (Holandsko), Helénske centrum regionálneho rozvoja (Grécko), Slovenská agentúra pre inováciu a európsku spoluprácu (Slovensko) a Agência de Desenvolvimento Regional Vale do Ave (Portugalsko). Nasledujúce údaje zdôrazňujú význam a rozdiely v nezamestnanosti a nezamestnanosti mládeže v partnerských štátoch projektu:

Harmonizovaná miera nezamestnanosti1 Miera nezamestnanosti (%)

Miera nezamestnanosti mládeže vo veku (%)

Grécko 27,3 58,00

Španielsko 26,6 56,7

Taliansko 12,4 40,2

Portugalsko 16,00 36,4

Slovensko 14 31,6

Írsko 12,8 26,6

Francúzsko 11 25,5

28 štátov EÚ 10,9 23,6

Lotyšsko 11,9 24,9

Holandsko 7 11,4

1 Zdroj: Eurostat, údaje z augusta 2013

EU-28 young population aged 15-2457.5 milion persons

Employed18.8 milion

Labour force Not in theLabour force

Unempl5,6 milion

Economically inactive33. milion

El total difiere debido a pequeños efectos del redondeo

4

Ak vezmeme do úvahy vysokú úroveň nezamestnanosti mládeže predovšetkým v krajinách najviac poškodených súčasnou finančnou a ekonomickou krízou, musíme potvrdiť, že nové generácie patria k najviac zasiahnutým populačným skupinám. Situácia je alarmujúca predovšetkým v Grécku a Španielsku, kde nezamestnanosť mládeže dosahuje takmer 60 % a znepokojujúca je aj v iných štátoch, kde sa vnútroštátna miera nezamestnanosti mládeže zdvojnásobila alebo strojnásobila.

Aj keď je miera nezamestnanosti v Holandsku jasne pod úrovňou priemeru EÚ (11,4 % oproti 23,6 % v 28 štátoch EÚ), jej stúpajúci trend vyvoláva obavy aj v tomto štáte (začiatkom roka 2011 dosahovala 7,3 %, čo viedlo k zvýšeniu o 56 % v priebehu iba 2 a pol roka.)

V skutočnosti je od začiatku roka 2011, ktorý je prechodným obdobím od vypuknutia krízy, všeobecným trendom vo vyššie uvedených krajinách neustále zvyšovanie miery nezamestnanosti mládeže s výnimkou Lotyšska, kde dochádza k prakticky nepretržitému miernemu znižovaniu a s výnimkou Írska a Slovenska, kde nezamestnanosť dosiahla najvyššiu mieru v roku 2012 a v súčasnosti percentuálne dosahuje hodnoty podobné ako v prvom štvrťroku roka 2011:

0 15 30 45 60

GreeceSpain

ItalyPortugal

SlovakiaIrelandFranceEU-28Latvia

Netherlands

Unemployment rate (%) Youth 15-24 (%)

Harmonised unemployment rate

0

10

20

30

40

50

60

70

2011

Q2

2011

Q3

2011

Q4

2012

Q1

2012

Q2

2012

Q3

2012

Q4

2013

Q1

2013

Q2

Youth (>25) Unemployment rate evolution 2011-2013

European Union (27 countries)IrelandGreeceSpainFranceItalyLatviaNetherlandsPortugalSlovakiaUnited States

5

Tento problém ešte vždy pretrváva a všetky orgány zodpovedné za mládež a zamestnanosť ho musia považovať za prioritu.

Ministri EÚ pre zamestnanosť, sociálne veci a rovnosť príležitostí nám vo svojom vyhlásení pri príležitosti Konferencie o zamestnanosti mládeže v Berlíne (júl 2013) pripomenuli, že neexistuje riešenie nezamestnanosti mládeže založené na „jednotnom prístupe vhodnom pre všetkých“, pretože problémy sa menia v závislosti od členských štátov, ktoré sú zodpovedné za podporu zamestnanosti mládeže.

V Európskej únii sme na začiatku nového plánovacieho obdobia (2014 – 2020), v ktorom má zlepšenie možností a zamestnanosti jasné ciele a ukazovatele.

Niektoré z cieľov stratégie Európa 2020 a strategického rámca ET 2020

Dosiahnutie miery zamestnanosti 75 % u obyvateľstva v pracovnom veku (20 – 64) Zabezpečenie, aby 40 % populácie (30 – 34) ukončilo vyššie vzdelanie Zníženie miery študentov, ktorí zanechajú štúdium, o 10 % Dosiahnutie, aby sa do programov celoživotného vzdelávania zapojilo 15 % dospelých

(25 – 64) Podpora mobility počas obdobia vzdelávania:

o 20 % v prípade vyššieho vzdelania a o 6 % v prípade úvodnej odbornej prípravy o cieľ mobility: 5 miliónov ľudí

V súvislosti so vzdelávaním a zamestnávaním predovšetkým mladých ľudí je potrebné zdôrazniť balík iniciatív „Mládež v pohybe” uvedený v roku 2010 v rámci stratégie Európa 2020 pre inteligentný, trvalo udržateľný a inkluzívny rast.

Cieľom iniciatív Mládež v pohybe je zlepšenie vzdelávania a zamestnanosti mládeže so zameraním na zníženie vysokej miery nezamestnanosti mládeže a na zvýšenie miery zamestnanosti mládeže – v súlade so širším cieľom EÚ dosiahnuť 75 % mieru zamestnanosti u populácie v pracovnom veku (20 – 64) zrealizovaním nasledovného:

• dosiahnutie vzdelávania a odbornej prípravy, ktoré lepšie vyhovujú potrebám mladých ľudí,

• podpora zameraná na to, aby granty EÚ na štúdium alebo odbornú prípravu v zahraničí mohlo využívať viac mladých ľudí,

• podpora štátov EÚ pri prijímaní opatrení na zjednodušenie prechodu od vzdelávania do praxe.

Vo februári 2013 Rada EÚ pre zamestnanosť a sociálne veci schválila „Záruky pre mládež“, ktoré zaväzujú všetky členské štáty, aby od roku 2014 prijali konkrétne opatrenia potrebné na to, aby všetci mladí ľudia do 26 rokov mali v priebehu 4 mesiacov po ukončení štúdia alebo 4 mesiacov nezamestnanosti zabezpečené „kvalitné ponuky pracovných miest, celoživotné vzdelávanie, stáž alebo odbornú prípravu“.

Na toto opatrenie je vyčlenených 6000 miliónov eur a jeho cieľom je podpora implementácie opatrení zameraných na boj proti kritickej situácii mladých ľudí na základe systému záruk pre mládež, ktoré v priebehu posledných desiatich rokov zrealizovali škandinávske štáty (vo Švédsku od roku 1984 a vo Fínsku od roku 1997) alebo v Rakúsku. Zárukami pre mládež sa vo Fínsku podarilo výrazne znížiť nezamestnanosť mladých, keď si v priebehu 3 mesiacov od registrácie 83,5 % mladých ľudí našlo zamestnanie, nastúpilo na stáž, do pozície praktikanta alebo si predĺžilo štúdium.

Úspech Záruk pre mládež bude závisieť od schopnosti členských štátov schváliť koordinované a dopĺňajúce sa opatrenia prostredníctvom služieb a podporných línií, ktoré spĺňajú potrebu

6

mladých ľudí a trhu práce a v spolupráci so zodpovedajúcimi orgánmi a ľuďmi zodpovednými za rôzne oblasti (vzdelávací systém, informátori odovzdávajúci informácie mládeži, služby zamestnanosti atď.)

Ako zdôraznila Európska komisia v tlačovej správe o Zárukách pre mládež zverejnenej v novembri 2013, cena za „ničnerobenie“ je oveľa vyššia:

„[…] Medzinárodná organizácia práce odhadla náklady na vytvorenie Záruk pre mládež v eurozóne na 21 miliárd € ročne). Náklady na NEKONANIE sú však oveľa vyššie. Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Euronadácia) odhaduje z hľadiska vyplatených dávok a výpadku produkcie súčasnú ekonomickú stratu v EÚ spôsobenú tým, že 7,5 milióna mladých ľudí je bez práce, nevzdeláva sa a neabsolvuje odbornú prípravu, na viac ako 150 miliárd € každý rok (1,2 % HDP EÚ).

Táto suma sa pripočíta k dlhodobým nákladom na nezamestnanosť pre ekonomiku, spoločnosť i príslušných jednotlivcov, pričom takéto náklady zahŕňajú napríklad zvýšené riziko budúcej nezamestnanosti a chudoby.“2

V tomto zmysle sa súčasné dokumenty zameriavajú na poskytovanie určitých údajov a skúseností, ktoré môžu byť zaujímavé pri vytváraní a implementovaní nových opatrení v rámci iniciatív Mládež v pohybe a Záruky pre mládež.

Dopĺňa ich aj 5 sektorových prípadových štúdií vykonaných v malom medzi partnermi projektu Youth4JOB o záležitostiach ako IKT, námorný priemysel, cestovný ruch, podnikanie a prípad mladých imigrantov žiadajúcich o azyl.

2 Tlačová správa „Zamestnateľnosť mladých ľudí do 25 rokov: Záruky pre mládež – 12. november 2013) - http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-984_en.htm

7

2. MetodikaŠtúdia bola vykonaná v druhom polroku roka 2013 a ako sme už uviedli, jej cieľom bolo identifikovať a analyzovať niekoľko už spomínaných problémov:

a) podporné služby pre mladých ľudí, ktorí si hľadajú zamestnanie (teda informačné služby, mechanizmy trhu práce, systémy prognózovania a predvídania, usmernenie a sprevádzanie, špecializovaná odborná príprava a získavanie doplňujúcich znalostí a príležitosti zamestnanosti)

b) mechanizmy trhu práce (monitorovacie strediská, podpora mobility, granty a podpora zamestnanosti mládeže, odborná príprava a stáže)

c) systémy prognózovania a predvídania potrieb v oblasti zručností a vedomostí

d) rodová rovnosť

Z tohto dôvodu bola práca vykonaná na troch paralelných úrovniach, zhromažďovanie a získavanie primárnych a sekundárnych údajov za aktívnej účasti partnerov projektu Youth4JOB:

Zhromždeniea výmena

osvdčenýchpostupov

Analýzadostupných

ŝtudií, publkácií a údajov

Prieskum premladých l’udí

Navrhovanie a overenie

8

Aby sme určili „osvedčené postupy“ (zásady, opatrenia, iniciatívy, projekty atď.) a získali homogénne charakteristiky, vytvorili sme ad hoc dotazník a vyzvali všetkých partnerov projektu Youth4JOB, aby si vymenili nielen svoje skúsenosti, ale aj akúkoľvek iniciatívu ostatných európskych štátov, ktorá môže byť zaujímavá a súčasne môže poskytnúť určité usmernenia. Takýto dotazník nám okrem možnosti prístupu k rôznym zaujímavým otázkam umožňuje klasifikovať opatrenia podľa úrovne realizácie alebo aplikovania (lokálna, regionálna alebo národná) a podľa hlavných úrovní rozvoja politík:

1) identifikácia politických cieľov

2) legislatívne politiky

3) vykonávacie politiky

Výsledky tohto uplatňovania výmeny osvedčených postupov boli využité na ilustráciu rôznych druhov služieb a podpory v príslušných kapitolách štúdie. Výsledky sú tiež zhrnuté v kapitole 7 a prispeli aj k návrhu záverov a stanovísk. Všetky získané hárky sú uvedené v prílohe č. I aktuálneho dokumentu.

Na doplnenie a zlepšenie metodiky, s ktorou sa pôvodne rátalo, bola použitá informačná a komunikačná technológia na vytvorenie krátkeho online prieskumu zameraného na získanie informácií z prvej ruky od cieľovej skupiny/príjemcov rôznych existujúcich opatrení, teda od mládeže. Preto 170 mladých ľudí z asi 18 štátov hodnotilo služby a malo možnosť predložiť svoje stanoviská. Ako môžete vidieť na nasledujúcich grafických znázorneniach, 70 % respondentov tvorili mladí ľudia v procese štúdia a 77 % mladých ľudí vo veku od 15 do 25:

47%

Age of the participants

15-18

Over 30

25-30

20-25

18-20

8%

15%

19%

11%

70%

1%4%17%

8%

Situation of the participants

Still in education

Working

Unemployed

Following training

Other

Profil mladých ľudí, ktorí sa zúčastnili prieskumu

9

3. Podporné služby pre mladých ľudí, ktorí si hľadajú zamestnanie

3.1 Informácie

Informácie týkajúce sa prechodu zo školského prostredia na trh práce alebo v čase hľadania zamestnania predstavujú prierezovú úlohu ovplyvňujúcu všetky služby v týchto oblastiach a ľudí, ktorí takéto služby poskytujú a aj to, akí prokatívni mladí ľudia sú.

Začiatok tohto xxi. storočia charakterizuje tok obsahov cez, ktorý je niekedy nekontrolovateľný, cez rôzne elektronické kanály, ktoré „informačná spoločnosť“ ponúka (upozornenia, denníky, blogy, sociálne siete atď.) Tento tok je potrebné pridať k úlohám vykonávaným rôznymi orgánmi zodpovednými za informovanie mladých alebo nezamestnaných ľudí a spoločností. Aj keď je množstvo zdrojov a kanálov jasnou výhodou (v porovnaní napríklad so situáciou v inom čase našej nedávnej minulosti alebo s krajinami s väčšími obmedzeniami slobody prejavu a komunikácie), riziko straty kľúčových informácií môže byť väčšie.

Prieskum vykonaný v rámci tejto štúdie v každom prípade potvrdzuje, že zhromažďovanie informácií a manipulácia s nimi je naďalej najžiadanejšou a najpotrebnejšou službou v týchto oblastiach (hodnotenie 8,26/10), ktorá je dokonca pred iným druhom individualizovanejšej podpory a usmernenia:

7,23

7,54

7,55

7,57

7,63

7,68

7,84

7,88

8,1

8,26

Support to Entrepreneurship & Self.

Support to Mobility

Guidance & Counseling

Observatories

Traineeship & practices

Grant & Allowances

Training & suppl. Skills

Identification of job oppot.

Skills Forecasting & anticipation systems

Information

Zhodnotenie významu služieb pre podporu prechodu mládeže zo vzdelávacieho procesu do práce (hodnotené od 1 po 10)

10

zhromažďovanie informácií patrí súčasne k zďaleka najobľúbenejšej službe našich respondentov (alebo je službou, ktorú ľahko identifikujú), keďže viac ako 80 % potvrdilo, že takúto službu využilo:

V súčasnosti sú informácie pre mladých ľudí koordinované prostredníctvom rôznych Informačných centier mládeže, ktoré pokrývajú všetky otázky záujmu mladých ľudí, ako uvádza Biela kniha Európskej komisie „Nový podnet pre európsku mládež“ z 21. novembra 2001:

„Účasť ide ruka v ruke s poskytovaním informácií mladým ľuďom. Za informovanie mladých ľudí napríklad o európskych záležitostiach nesú primárnu zodpovednosť členské štáty. Preto je potrebné venovať sa tejto téme aj otvorenou metódou koordinácie. Je dôležité mať dosah na samotných mladých ľudí, ak je to možné, no v každom prípade na tých, ktorí s mladými prichádzajú do kontaktu v školách, kluboch, združeniach atď. Takéto masové využívanie informácií si bude vyžadovať koordinovaný prístup, značné zdroje a zapojenie mladých ľudí do vytváraní a implementácie týchto komunikačných nástrojov. Tento prístup bude koordinovaný spolu s novou informačnou politikou EÚ vyplývajúcou predovšetkým zo zásad riadenia, ktorá sa v súčasnosti pripravuje v úzkom spojení s Európskym parlamentom.“

Revidovaná Európska charta informácií pre mládež, ktorú dňa 19. novembra 2004 schválilo v Bratislave 15. Valné zhromaždenie Európskej mládežníckej informačnej a poradenskej agentúry (ERYICA), uvádza princípy pracovných usmernení o informáciách pre mládež, ktoré sa zameriavajú na zaručenie práva na informácie mladým ľuďom. V jej preambule je zdôraznený význam prístupu k informáciám (a schopnosť ich analyzovania a využívania):

Využli ste INFORMAČNÉslužby

Yes

No

Don’t Know

82%

10%

8%

11

„V rôznorodých spoločnostiach a v integrovanej Európe, ktorá ponúka veľa výziev a príležitostí, je prístup mladých Európanov k informáciám a schopnosť analyzovať a využiť ich, stále dôležitejší. Práca s informáciami pre mládež im môže pomôcť dosiahnuť ich túžby a môže podporiť ich účasť ako aktívnych členov spoločnosti. Informácie majú byť poskytované spôsobmi, ktoré zväčšujú možnosti výberu dostupné pre mladých ľudí a zároveň podporujú ich samostatnosť a posilňujú ich postavenie.“

Aby sme zdôraznili význam digitálnej éry v informačných službách pre mládež, musíme povedať, že v tejto listine ERYICA prijala 16 všeobecných a 17 konkrétnych zásad týkajúcich sa online informácií pre mládež. Spomedzi uvedených zásad by sme mohli zdôrazniť napríklad to, že „Online informácie pre mládež musia byť presné, aktuálne a overené […]“ alebo že „Obsah informácií musí byť založený na potrebách mladých ľudí. Takéto potreby je potrebné identifikovať a vyhodnocovať v priebežnom procese.“ Ich uplatňovanie sa v skutočnosti líši a vo veľkej miere závisí od ľudských a hospodárskych zdrojov, ktoré majú takéto informačné centrá k dispozícii a často sa stáva, že existujúce portály neponúkajú také kompletné a aktualizované služby, ako by sa žiadalo.

Ľudia, ktorí poskytujú informácie mládeži, sú často spoločenskými a kultúrnymi pracovníkmi a ich kompetencie a odhodlanie nie sú určené výlučne na riešenie problémov zamestnanosti mládeže: informácie, ktoré poskytujú, sa týkajú poradenstva ohľadom voľného času, kultúry, sociálnej integrácie, sexuality atď.

V prípade možnosti priameho prístupu k informáciám a poradenstvu v ekonomických otázkach (granty na otvorenie živnosti a podnikateľské prostredie, prístupu k zdrojom financovania, obchodní anjeli, fond Seed Capital, stimulom na prijímanie zamestnancov atď.) sa zdroje ešte znásobujú: lokálne, regionálne alebo národné služby zamestnanosti, obchodné komory, centrá regionálneho rozvoja, inkubátory, sektorové obchodné združenia a mnoho ďalších možností. Niektoré z nich podporujú projekty informovanosti, informácie alebo odbornú prípravu v školách, učilištiach alebo univerzitách, takéto služby sú však často spojené s konkrétnymi projektmi alebo programami, takže na európskej úrovni neponúkajú stálu a koordinovanú službu. Okrem toho, aj keď takéto orgány bežne ponúkajú odborné služby súvisiace s poskytovaním obchodných informácií, nespočítajú sa v prípade mladých ľudí na priamy komunikačný kanál.

Počas II. Európskej konferencie o zamestnávaní mládeže (Paríž, 12. november 2013) hlavy štátov definovali vstup na trh práce a podporu pri vytváraní podnikov za jednu zo svojich hlavných priorít.

Sieť informačných centier mládeže predstavuje oficiálny spôsob ponuky najlepšej koordinácie a prístupu k mladým ľuďom, zdroje a znalosti týchto centier sú však z hľadiska týchto aspektov obmedzené. Na druhej strane existujú rôzne orgány, ktoré ponúkajú podporu pri zamestnávaní a vytváraní podnikov, nesúvisia však úplne s mládežou. Platí to napríklad v prípade verejných služieb zamestnanosti, ktorých úloha je v rámci Záruk pre mládež podstatná.

Navyše, so stúpajúcou mierou nezamestnanosti stúpa aj pracovné zaťaženie verejných služieb zamestnanosti (napríklad pri správe dávok v nezamestnanosti), čo môže obmedziť ich ľudské kapacity v súvislosti s ponukou individuálnych a prispôsobených služieb predovšetkým skupine ľudí, ktorá nepríde automaticky, keďže nemôžu využiť dávky v nezamestnanosti z dôvodu, že ešte nepracovali, a teda ani neprispievali do systému sociálneho zabezpečenia.

Na základe týchto informácií sa zdá vhodné posilniť možnosť ponúkať konkrétne informačné služby mládeži týkajúce sa možností zamestnania, ktoré sú odvodené od podnikateľského prostredia a spolupráce a koordinácie s inými orgánmi zodpovednými za túto oblasť v súlade s cieľmi európskych Záruk pre mládež.

12

Nedostatok informácií a vedomostí v obchodnom prostredí možno rozšíriť aj na iných priamych partnerov mladých ľudí, ako sú napríklad učitelia. V tomto rámci možno zdôrazniť iniciatívy, akou je napríklad projekt „COOPERATIVÍZATE“ (Začnite spolupracovať). Tento projekt po-dporuje Ministerstvo práce a sociálneho zabezpečenia regionálnej vlády Galície. Je založený na mobilnej škole, ktorá prichádza do centier odbornej prípravy, centier prípravy na zamest-nanie, stredoškolských vzdelávacích centier a univerzít s cieľom podporiť spoluprácu ako pra-covnú možnosť pre mladých ľudí a podporiť vedomosti učiteľov v tejto oblasti, aby vplyv tejto kampane naďalej pretrvával prostredníctvom práce učiteľov. Realizácia umožnila, aby projekt využilo 182 učiteľov a 2269 mladých ľudí z 25 vzdelávacích centier v regióne (pozri úplný hárok v prílohe č. 1.)

3.2 Sprevádzanie, odborné rady a poradenstvo

Mladému človek nestačí len poznať „správne informácie“ – teda užitočné, vyselektované, na dôkazoch založené informácie, ak ich nedokáže premeniť na vedomosti, predovšetkým vedomosti na získanie prístupu k existujúcim službám a zdrojom v čase rozhodovania, ktoré ovplyvní jeho pracovný život alebo na vedomosti o nich.

Preto služby sprevádzania, poskytovania rád a poradenstva jednotlivcom alebo skupinám predstavujú pridanú hodnotu k informáciám, ktorú ponúkajú odborníci a experti. Podľa rôznych medzinárodných štúdií, ktoré vykonali OECD, Európska komisia a Svetová banka, možno takéto služby definovať nasledujúcim spôsobom:

„Odborné poradenstvo označuje služby a aktivity zamerané na pomoc ľuďom akéhokoľvek veku a v akomkoľvek momente ich života, ktorí sa rozhodujú v súvislosti so vzdelaním, zamestnaním a odbornou prípravou a na pomoc pri riadení ich kariéry. Uvedené služby sa môžu nachádzať v školách, univerzitách a na fakultách, v inštitúciách zabezpečujúcich odbornú prípravu, verejných službách zamestnanosti, na pracovisku, v sektore dobrovoľníctva alebo komunitnom, či súkromnom sektore. Aktivity možno poskytovať jednotlivcom alebo skupinám a môžu byť realizované osobne alebo na diaľku (vrátané podporných liniek a online služieb.) Zahŕňajú profesijné informácie (tlačené, s využitím IKT alebo rôznych formátov), nástroje na sebahodnotenie a usmernenie, koučovanie, profesijné vzdelávacie programy (zamerané na pomoc ľuďom v rozvoji ich sebauvedomenia, povedomia o možnostiach alebo znalostiach potrebných pre riadenie ich kariéry), skúšobné programy (vyskúšanie možností pred výberom), programy zamerané na hľadanie práce a služby pri prechode do praxe.“

Uvedené služby sprievodu a poradenstva zahŕňajú vytváranie informácií (hodnotenie profilov) a využívanie dostupných informácií s cieľom usmerniť ľudí v rôznych fázach ich akademickej a odbornej kariéry.

Podobne ako ostatné služby, i tieto účastníci nášho prieskumu dobre ocenili a poznali (hodnotenie 7,55/10), i keď nedosiahli hodnotenie ako informačné služby, a to i napriek tomu, že sú individualizovanejšie a teda aj efektívnejšie:

13

Uvedenú skutočnosť mohol spôsobiť istý nedostatok vedomostí a predovšetkým fakt, takéto služby nie sú vo všetkých európskych regiónoch ponúkané systematicky. V skutočnosti iba polovica respondentov (51 %) uviedla, že tieto služby využili:

7,23

7,54

7,55

7,57

7,63

7,68

7,84

7,88

8,1

8,26


Support to Mobility


Observatories


Grant & Allowances




Information


Využili ste služby OSOBNÉHOUSMERNENIA A PORADENSTVA

Yes

No

Don’t Know

10%

39%

51%

14

Služby odborného usmernenia sú nevyhnuté pri podpore mladých ľudí v období prechodu a predovšetkým počas vzdelávania. Mládež predstavuje citlivú skupinu, ktorá je relatívne citlivá voči určitým zmenám: napríklad prechod v prípade vyššej úrovne vzdelania môže viesť nielen k vzdelávacím, ale aj k štrukturálnym zmenám (napr. potreba odísť od rodiny kvôli určitému vzdelávaniu) alebo k zmenám vo vzdelávacom prostredí. K hlavným dôvodom predčasného odchodu zo školy patrí nevhodná zmena alebo slabé akademické výsledky, prípade výsledky, ktoré nespĺňajú očakávania.

Mladí ľudia vstupujúci na trh práce patria k jednej zo skupín spoločnosti, ktoré sú najviac zasiahnutí problémom nedostatku potrebných pracovných zručností. Výskumy ukázali, že bez pracovných skúseností sa ich pocit z toho, že nemajú vhodné zručnosti prípadne majú príliš vysokú kvalifikáciu, iba zvyšuje. Ak sa úroveň vzdelania a nadobudnuté zručnosti nezhodujú s požadovanými zručnosťami, môžu mať pocit, že majú „na dané pracovné miesto príliš vysokú kvalifikáciu“.3

Podľa pracovného dokumentu Správa Európskej únie o mládeži SWD (2012)257 konečná verzia (Pracovný dokument útvarov komisie – Stav situácie mladých ľudí v Európskej únii)4, Konkrétna špecializovaná odborná príprava a doplnkové zručnosti), „nepomer vertikálnych zručností“ alebo „príliš vysoká kvalifikácia“ u mladých ľudí s ukončeným vysokoškolským vzdelaním sú v Európe veľmi bežné, keďže ich kvalifikácia súvisí s ich pracovnou pozíciou podľa Medzinárodnej štandardnej klasifikácie zamestnaní (ISCO). V roku 2010 sa v priemere o niečo viac než jedna pätina mladých vo veku od 25 do 34 rokov považovala za nevhodne kvalifikovaných prípadne mali príliš vysokú kvalifikáciu.“

Je zaujímavé, že v tejto správe môžeme pozorovať, že najvyšší podiel mladých ľudí s príliš vysokou kvalifikáciu sa nachádzal v krajinách, ktoré veľmi zasiahla kríza a nezamestnanosť mladých, ako je Španielsko, Cyprus alebo Írsko, kde takmer každý tretí zamestnaný mladý človek pracuje na mieste, na ktorom je potrebné absolvovať vyššiu odbornú prípravu. Uvedená správa obsahuje aj prieskum, v ktorom väčšina mladých ľudí z niektorej z európskych krajín (Estónsko, Grécko, Cyprus, Maďarsko a Portugalsko) potvrdzuje, že im nebolo poskytnuté žiadne usmernenie.

Iné štúdie, ako napríklad štúdie Eurofondu „NEETs“ z roku 2012, zdôrazňujú, že niektoré členské štáty zaviedli do určitej miery úspešné premosťovacie programy a zmiešané možnosti výberu zamerané na podporu študentov pri úspešnom prechode. Tieto opatrenia boli zavedené v Rakúsku, Fínsku, Nemecku, Maďarsku, Luxembursku, Nórsku a Švédsku. V Nemecku sa mnohé opatrenia zameriavajú na podporu toho, aby si žiaci vyberali svoje povolanie informovaným spôsobom a v priebehu niekoľkých uplynulých rokov bolo zriadených niekoľko národných programov, ktoré pomôžu zabezpečiť úspešné prechody.5.

Aj keď tieto informácie istým spôsobom odporujú údajom uvedeným v pracovnom dokumente Komisie, v prípade Maďarska však kontrola informácií potvrdzuje, že krajiny aktívnejšie v oblasti odborného poradenstva (Rakúsko, Fínsko, Nemecko, Nórsko, Švédsko) najmenej postihuje predčasný odchod zo školy a nezamestnanosť mládeže, takže možno potvrdiť, že služby profesionálneho sprievodu, poskytovania rád a poradenské služby sú pre predchádzanie takýmto problémom nevyhnutné.

Tak ako v prípade informačných služieb pre podnikateľov i odborné usmernenie v mnohých krajinách podporuje zmes orgánov spojených so vzdelávaním, zamestnávaním a súkromným sektorom v závislosti od ich kompetencií a záujmu, bez právnej alebo politickej ochrany alebo koordinácie na národnej alebo európskej úrovne. Odborné usmernenie je prirodzene spojené so službami prognózovania zručností na trhu práce a musí byť zasadené do rámca veľkého konsenzu Európskej únie a vlády štátu so všetkými zástupcami vzdelávania a službami pre mládež ako aj s obchodnými zástupcami a zástupcami odborov.

Tomuto problému sa venuje mnoho publikácií, pozoruhodný je však nedostatok podrobnejších informácií o využívaní IKT v službách odborného usmernenia. I v tejto záležitosti je množstvo aktérov, iniciatív a informácií kontraproduktívne: univerzity, odbory, mestské úrady, sociálne 3 Cedefop 2010, str. 344 Sprievodný dokument k dokumentu: OZNÁMENIE KOMUNIKÁCIE - Návrh spoločnej správy Rady a Komisie na rok 2012 o imple-mentácii obnoveného rámca európskej spolupráce v oblasti mládeže (Stratégia EÚ pre mládež 2010-2018)5 Eurofound (2012), NEETs – Mladí ľudia bez práce, vzdelania a odbornej prípravy: charakteristika, náklady a politické riešenia v Eu-rópe, Úrad pre publikácie Európskej únie, Luxemburg

15

služby, psychológovia atď. vytvorili online programy a aplikácie, ktoré možno prevziať z internetu, ako napríklad sebahodnotiace testy, avšak kritéria a formáty sa navzájom líšia.

Ako zdôrazňuje úvod publikácie „Kariérové poradenstvo – Príručka pre tvorcov koncepcií (OECD/Európska komisia – 2004)“, ak chcú tvorcovia koncepcií zlepšiť kariérové poradenstvo pre mladých ľudí, musia sa zaoberať problémami povinného vzdelávania, vyššieho stredoškolského vzdelávania, vysokoškolského vzdelávania a problémami ohrozených mladých ľudí. Preto je potrebné mať vhodné ľudské a finančné zdroje a využiť existujúce zdroje.

Informačné a poradenské služby, ktoré ponúka verejná služba zamestnanosti v Rakúsku (PES), sú založené na koncepcii jedného okna ako jediného miesta na získavanie údajov o zamestna-nosti a povolaniach. PES ponúka počiatočné usmernenie mladým ľuďom, ktorí dokončili alebo končia povinnú školskú dochádzku alebo si hľadajú miesto na kurzoch odbornej prípravy, aby ich usmernila a nasmerovala ich pri výbere povolania v úzkej spolupráci so školami (úplný hárok nájdete v prílohe č. 1).

3.3 Konkrétna špecializovaná odborná príprava a doplňujúce zručnosti

Získavanie doplňujúcich znalostí prostredníctvom kurzov odbornej prípravy zamerané na zlepšenie možností zamestnania mladých ľudí naďalej patrí k jednej z respondentmi najviac oceňovaných služieb (7,84/10):

Aby sme však mohli takéto odpovede riadne interpretovať, musíme ich analyzovať podrobnejšie: aj keď je rozdiel oproti ostatným službám minimálny, je prekvapujúce, že získavanie nových vedomostí prostredníctvom kurzov (7,84) sa považuje za trocha lepšie ako získavanie vedomostí prostredníctvom stáží a odbornej prípravy v spoločnostiach (7,63). V skutočnosti je tento trend

7,23

7,54

7,55

7,57

7,63

7,68

7,84

7,88

8,1

8,26


Support to Mobility


Observatories


Grant & Allowances




Information


16

medzi mladšími účastníkmi prieskumu (vo veku do 25 rokov) mierne obrátený, keďže možnosť stáže a praxí dosiahla hodnotenie 8,15.

V každom prípade je realizácia doplňujúcich kurzov odbornej prípravy zvyčajne krátkeho trvania bežnou výhodou, ktorú ponúkajú rôzne služby zamestnanosti a odbornej prípravy. Polovica účastníkov prieskumu uviedla, že sa zúčastnila nejakej aktivity odbornej prípravy v tejto oblasti:

Mnohé z týchto kurzov odbornej prípravy využívajú praktický alebo profesionálny prístup alebo stanovujú prioritné prierezové spôsobilosti a schopnosti, ktoré majú hodnotu pre zamestnávateľov alebo pre lepšie predstavenie sa pred zamestnávateľmi (využívanie nástrojov automatizácie, zostavovania a predstavenia životopisov, riadenie projektov, znalosť sektorov atď.)

Okrem toho, že opatrenia zamerané na odbornú prípravu musia mať vhodný a vecný obsah, je vhodné, aby ponúkali flexibilné riešenia z praktického hľadiska (akým spôsobom, kedy a kde je odborná príprava odovzdaná) a z hľadiska formátu kurzov (ako napríklad rozdelenie predmetov na menšie bloky alebo moduly.)

Z hľadiska vhodnosti takýchto kurzov pre prechod zo školy alebo akademického prostredia na trh práce je potrebné zdôrazniť, že nanešťastie možnosť zúčastniť sa väčšiny týchto kurzov, ktoré ponúka niekoľko inštitúcií (nielen už spomínané verejné služby zamestnanosti, ale aj odbory, obchodné systémy, univerzity, súkromné spoločnosti atď.), sa ponúka, až keď účastníci absolvujú akademickú alebo odbornú prípravu a pracujú alebo si hľadajú zamestnanie.

Preto by bolo vhodné podporiť aktívnejšiu účasť mladých ľudí na získavaní nových vedomostí prostredníctvom krátkych kurzov paralelne popri štúdiu alebo odbornej príprave alebo zavedením takého obsahu, ako majú vzdelávacie činnosti s cieľom skrátiť čas v prechodnom období.

Využili ste služby KONKRÉTNEJŜPECIALIZOVANEJ ODBORNEJPRÍPRAVY ADOPLNOKOVÝCH ZRUĈNOSTÍ

Yes

No

Don’t Know

43%

50%

7%

17

Organizovanie aktivít odbornej prípravy prostredníctvom kurzov, seminárov atď. je súčasťou informačných a usmerňovacích služieb, ktoré v Írsku ponúkajú takzvané podnikateľské združe-nia krajiny (CBE – ich názov sa od roku 2014 zmení na miestne podnikateľské úrady) a ktoré pokrývajú širokú škálu potrieb (siete, koncepcia jediného okna, finančná podpora, mentorova-nie atď.) Pre zaujímavosť zdôrazňujeme, že obsahy všetkých programov odbornej prípravy sú zamerané tak, aby spĺňali potreby spoločností a sú navrhnuté v spolupráci s nimi (úplný hárok nájdete v prílohe č.1.)

18

4. Mechanizmy trhu práce

4.1 Strediská monitorovania pracovných príležitostí, zamestnanosti a zručností

K najviac oceňovaným službám patrí okrem existujúcej ponuky verejnej zamestnanosti, to jest ponuky pracovných miest vytvorených priamo verejnou správou v rámci jej zodpovedností ako subjektu uľahčujúceho informovanosť, identifikácia príležitostí a strediská monitorovania zamestnanosti. Takéto služby možno ponúkať prostredníctvom online platforiem vrátane databáz a vyhľadávacích nástrojov, elektronických časopisov, správ atď.

Podľa názoru používateľov, ktorí sa zúčastnili prieskumu, je uľahčenie identifikovania pracovných príležitostí jednou z najviac oceňovaných služieb (7,88/10).

Avšak len 44 % respondentov uviedlo, že ju využili. Toto číslo je ešte nižšie (31 %), ak hovoríme konkrétne o „monitorovacích strediskách“ a nedostatok vedomostí o ich existencii alebo využití sa zvyšuje:

7,23

7,54

7,55

7,57

7,63

7,68

7,84

7,88

8,1

8,26


Support to Mobility


Observatories


Grant & Allowances




Information


19

Keďže takmer ¾ respondentov predstavujú mladí študenti alebo mladí ľudia absolvujúci odbornú prípravu, analyzovali sme odpovede ľudí, ktorí už sú na trhu práce alebo ktorí si hľadajú zamestnanie, aby sme zistili, či majú lepšie vedomosti alebo či uvedené služby využili lepšie, no výsledky boli veľmi podobné.

Niektoré monitorovacie strediská v Európe

Na sektorovej, regionálnej alebo národnej úrovni existuje veľa monitorovacích stredísk. Na európskej úrovni je potrebné vyzdvihnúť Európske pozorovacie grémium pre zamestnanosť (EEO). Prispieva k rozvoju európskej stratégie zamestnanosti poskytovaním informácií z komparatívnych štúdiách, o hodnoteniach politík zamestnanosti a o trendoch na trhu v 33 štátoch (28 členských štátov EÚ + Turecko, Macedónsko, Srbsko, Island a Nórsko.)

Have you benefitedfrom the AVAILABILITY OF EMPLOYMENT & SKILLS OBSERVATORIES?

Yes

No

Don’t Know

28%31%

41%

Have you benefited from IDENTIFICATION OF JOB OPORTUNITIES services?

Yes

No

Don’t Know

17%44%

39%

20

Najnovšie novinky a správy o trhu práce nájdete na jeho internetovej stránke (www.eu-employment-observatory.net) prostredníctvom systému vyhľadávania. Z tejto stránky môžete prevziať aj štvrťročné správy alebo elektronický časopis. Je na nej uvedená aj séria prepojení na národné úrady a služby, mimovládne organizácie a európske agentúry alebo medzinárodné orgány.

Komisia spustila v roku 2010 v rámci iniciatívy Európa 2020 „Program pre nové zručnosti a nové pracovné miesta“ projekt „Monitorovanie vývoja trhu práce v Európe“. V tomto rámci sa zameriava na zhromažďovanie aktualizovaných informácií o ponukách pracovných miest, ktoré možno využiť aj ako nástroj včasného varovania v prípade nedostatkov a nesúladu na trhu práce.

Takéto informácie sú k dispozícii prostredníctvom dvoch monitorovacích časopisov distribuovaných 3–4-krát ročne (Európska správa o voľných pracovných miestach – EVM) a dvojročná správa (Európska správa o voľných pracovných miestach a prijímaní zamestnancov – EVRR).

· EURÓPSKA SPRÁVA O VOĽNÝCH PRACOVNÝCH MIESTACH – EVM Ponúka všeobecný pohľad na nedávne udalosti na európskom trhu práce vrátane údajov o ponukách zamestnanosti a prijímaní zamestnancov, ktoré osvetľujú vývoj požiadaviek dopytu a zručností v práci. Takéto údaje pochádzajú z širokej škály európskych a národných zdrojov.

o Prieskumy pracovnej sily (údaje z posledného prijímania do zamestnania za 29 štátov) vrátane rozdelenia podľa sektora, povolania, úrovne vzdelania a odborov vzdelania a tiež vzťah medzi nezamestnanosťou a prijímaním pracovných síl (s cieľom merať nepružné prvky na trhu práce), štatistika ponúk zamestnania (údaje o voľných pracovných miestach z 19 štátov), údaje z Agentúry sprostredkujúcej dočasnú prácu (TWA – 5 štátov) a z Eurociettu, teda Európskej konfederácie súkromných zamestnávateľských agentúr.

EVM ponúka pravidelné aktualizované informácie o vývoji nasledujúcich aspektov dopytu po zamestnaní, ako napríklad:

o počet ponúk zamestnanosti a prijatia do zamestnania (štvrťročne)

o novovytvorené voľné pracovné miesta vo verejných službách zamestnanosti (PES) aj podľa pracovných skupín (štvrťročne)

o dopyt po pracovnej sile (štvrťročne )

o úroveň vzdelania (štvrťročne)

o ponuky zamestnanosti podľa ekonomických sektorov (ročne)

o atď.

· EURÓPSKA SPRÁVA O VOĽNÝCH PRACOVNÝCH MIESTACH A PRIJÍMANÍ ZAMESTNANCOV – EVRR. Najnovšia verzia: z decembra 2012

Ponúka analýzu vývoja na trhu práce od roku 2007 so zameraním na zmluvné dohody, dopyt v jednotlivých sektoroch, narastajúci dopyt, ťažko obsaditeľné voľné pracovné miesta (problémové dopyty) a potreby týkajúce sa vedomostí a zručností. Jej súčasťou je aj analýza trhu náborových agentúr. Prvá správa ukazuje, že k hlavným problémovým dopytom v celej Európe patria pracovné miesta v zdravotníctve IKT, strojárstve, predaji a financiách . Táto publikácia je k dispozícii v elektronickom formáte (iba v angličtine.)

http://www.eu-employment-observatory.net

http://www.eu-employment-observatory.net

21

Existencia takýchto monitorovacích stredísk, ktoré sú koordinované na európskej úrovni, je viac než vítaná, pretože ponúkajú víziu trhu práce z kontinentálneho hľadiska (nadregionálneho alebo nadnárodného). Avšak v súvislosti so začlenením mladých ľudí na trh práce a zlepšením jeho vplyvu na mládež ako aj jeho využívania, je potrebné zlepšiť distribúciu, prístup k týmto nástrojom a ich viditeľnosť, keďže nie sú orientované predovšetkým na mládež a neskúsené osoby môžu v skutočnosti mať problém porozumieť im. Znova je potrebná väčšia interakcia medzi službami zamestnanosti a informačnými službami pre mládež ako aj s ostatnými orgánmi aktívnymi v odbornej príprave alebo oblasti úloh súvisiacich s usmerňovaním, aby bolo možné zaručiť zohľadnenie pozorovaných trendov pri usmerňovaní, odbornej príprave a informovaní mladých ľudí.

V tomto zmysle sú monitorovacie strediská hlavnou informačnou základňou, ktorá ponúka služby „prognózovania a predvídania zručností“ (pozrite si kapitolu 5 aktuálnej štúdie).

Český Národný vzdelávací fond využíva prostredníctvom svojho „Národného observatória za-mestnanosti a vzdelávania“ dva metodologické modely týkajúce sa „prognózovania zručností“. Preto a tiež na základe existujúcich skúseností z iných krajín, kde sa prognózovanie zručností súvisiace so schopnosťami a znalosťami stáva dôležitou službou zamestnávateľských inštitúcií, vyvíja novú online platformu: „České zručnosti v budúcnosti“. Táto platforma ponúka sekto-rové štúdie, prognózy pre 41 sektorov, analýzu potenciálu regionálnych ľudských zdrojov atď. (úplný hárok nájdete v prílohe č. 1.)

RV súvislosti s koordináciou príležitostí európskej pracovnej sily je potrebné zdôrazniť existenciu siete a platformy Eures (pozrite si nasledujúcu kapitolu.)

4.2 Podpora mobility

Vzdelávacia mobilita je dôležitým spôsobom posilnenia budúcej zamestnateľnosti mladých ľudí a získania nových odborných kompetencií, ktorá súčasne podporuje ich rozvoj ako aktívnych občanov. Pomáha im získavať prístup k novým vedomostiam a rozvíjať nové jazykové a inter-kultúrne kompetencie. Európania, ktorí využívajú mobilitu ako mladí študenti, ju pravdepodob-ne budú využívať aj neskôr ako zamestnanci. Zamestnávatelia tieto výhody uznávajú a oceňujú. Vzdelávacia mobility zohrávala významnú úlohu aj pri tom, aby výchovné a vzdelávacie systémy i inštitúcie boli otvorenejšie, európskejšie a medzinárodnejšie, dostupnejšie a efektívnejšie6

6

Fórum expertov na vysokej úrovni pre mobilitu, ktoré zriadila Európska komisia, vyhlásilo, že „vzdelávacia mobilita by sa mala stať prirodzenou vlastnosťou Európana a príležitosťou, ktorú dostanú všetci mladí ľudia v Európe.“7 Európska únia zameraná na propagáciu mobility orientovanej na štúdium, nové pracovné miesta alebo založenie vlastného podniku, podporuje každý rok viac ako 400 000 mladých ľudí, ktorí pracujúc, študujúc alebo sa odborne pripravujú v zahraničí, keďže iniciatíva Mládež v pohybe to nepovoľuje.

Podľa prieskumu Eurobarometer (Flash) „Mládež v pohybe“ (2011) 77 % mladých ľudí uviedlo, že nemajú žiadnu podstatnú skúsenosť zo zahraničím a 30 % uviedlo, že boli v zahraničí aspoň mesiac z iného dôvodu, než v rámci svojho voľného času. Z 20 % iba polovica (10 %) pracovala v zahraničí. Ak vezmeme do úvahy úroveň nezamestnanosti v štátoch južnej Európy, úmysel využiť pracovnú mobilitu u mladých ľudí z týchto štátov vzrástol oproti všeobecnému poklesu mobility v EÚ od roku 20088.

Skúsenosť i možnosť medzinárodnej mobility ponúka mladým ľuďom jasnú konkurenčnú výhodu pri hľadaní zamestnania predovšetkým v globálnom prostredí: dokazuje schopnosť vzdelávať sa v inom prostredí a schopnosť prispôsobiť sa iným kultúram, vytvára sieť nových kontaktov, 6 Oznámenie Komisie „Mládež v pohybe – iniciatíva zameraná na aktivizovanie potenciálu mladých ľudí smerom k inteligentnému, udržateľnému a inkluzívnemu rastu pre všetkých v Európskej únii“ {SEC(2010) 1047}7 Správa expertov na vysokej úrovni pre mobilitu, „Vzdelávacia mobilita ako príležitosť pre všetkých“, 2008.8 Správa EÚ o mládeži – PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE – Stav situácie mladých ľudí v Európskej únii – SW(2012)257 konečná verzia

22

podporuje jazykové znalosti a všeobecnú kultúru ľudí, umožňuje prinášať nové vedomosti a pracovné metodiky atď.

Priestorová mobilita sa môže vyskytovať aj na menšom území (v rámci jedného štátu, do regiónu hlavného mesta alebo susedných regiónov len niekoľko hodín od miesta bydliska atď.)

V oboch prípadoch ju možno v prípade pracovnej príležitosti považovať za krátkodobé alebo strednodobé riešenie, keďže väčšina ľudí si chce vybudovať profesionálnu kariéru (a osobný život) v mieste, odkiaľ pochádzajú. K významným prekážkam pri zvažovaní mobility ako prvej možnosti vstupu na trh práce naďalej patria aspekty ako rodina, priatelia a vzdialenosť (nedostatočná komunikácia) alebo jazyk.

V skutočnosti je u účastníkov prieskumu v rámci projektu Youth4JOB podpora mobility na predposlednom mieste z hľadiska jej významu (aj keď podobne ako pri ostatných možnostiach, dosiahla hodnotenie vyššie ako 7):

V tomto prípade a pravdepodobne preto, že prieskum bol distribuovaný prostredníctvom medzinárodných sietí a inštitúcií aktívnych v projektoch spolupráce, dosiahlo percento účastníkov prieskumu, ktorí využili podporu mobility (43 %) dvojnásobok európskeho priemeru pozorovaného vo vyššie uvedenom prieskume Eurobarometer (20 %):

7,23

7,54

7,55

7,57

7,63

7,68

7,84

7,88

8,1

8,26


Support to Mobility


Observatories


Grant & Allowances




Information


23

Podpora mobility poskytovaná EÚ

Podpora vzdelávacej mobility, ktorú poskytuje EÚ prostredníctvom programov a iniciatív, bude podrobená preskúmaniu, rozšírená a prepojená s národnými a regionálnymi vzormi. Posilní sa medzinárodný rámec. Iniciatíva Mládež v pohybe podporí snahu, aby do roku 2020 mali všetci mladí ľudia v Európe možnosť stráviť časť svojho vzdelávania v zahraničí i prostredníctvom praxe na pracovisku. 9

Aj keď všetky programy EÚ ponúkajú možnosť mobility jednotlivcom i profesionálom, v novom programovacom období 2014-2020 musíme zdôrazniť význam nového finančného programu EK v oblasti vzdelávania, odbornej prípravy a športu: ERASMUS+.

Program ERASMUS+ bude mať novú štruktúru, ktorá bude kombináciou súčasných programov v týchto oblastiach, ako je napríklad Erasmus, program celoživotného vzdelávania (Comenius, Leonardo, Grundtvig a prierezové programy), Mládež v akcii, Jean Monnet, Tempus alebo Erasmus Mundus. Tento program predstavuje reakciu na iniciatívu Európa 2020 a stratégie ET 2020 (Vzdelávanie a odborná príprava 2020) a bude pokrývať všetky úrovne vzdelávania:

9 Oznámenie Komisie „Mládež v pohybe – iniciatíva zameraná na aktivizovanie potenciálu mladých ľudí smerom k inteligentnému, udržateľnému a inkluzívnemu rastu pre všetkých v Európskej únii“ {SEC(2010) 1047}

Využili ste službyPODPORY MOBILITY

Yes

No

Don’t Know

18%43%

39%

24

Spomedzi všeobecných cieľov programu ERASMUS+ je potrebné zdôrazniť nasledujúce:

Podpora získavania zručností a zlepšovanie štúdiom a odbornou prípravou v zahraničí. Podpora kvality vzdelávania v EÚ i mimo nej. Podpora členských štátov a pridružených krajín v procese modernizácie ich odborného

vzdelávania a ďalšej odbornej prípravy. Podpora zapojenia mladých ľudí do spoločnosti. Podpora vzdelávania a výskumu v oblasti európskej integrácie.

Tento program bude v súlade s cieľmi iniciatívy Európa 2020 a stratégiami Vzdelávanie a odborná príprava 2020 prispievať k propagovaniu mobility približne 5 miliónov predovšetkým mladých ľudí počas ich akademického alebo profesionálneho odborného vzdelávania (20 % na vyššom stupni vzdelávania a 6 % v úvodnej odbornej príprave.)

Okrem iných programov a iniciatív v centre záujmu EÚ, ktoré podporia mobilitu mladých odborníkov, je potrebné upriamiť pozornosť na nový program pre výskum, vývoj a inováciu Horizont 2020, ktorý okrem iných akcií umožní mobilitu mladým výskumníkom (predovšetkým prostredníctvom kontinuity akcií Marie Curie) alebo na nový kultúrny program Tvorivá Európa, ktorý uľahčí mobilitu diel, profesionálov a umelcov každého veku.

Komisia vytvorila okrem všetkých ostatných opatrení s cieľom rozšíriť možnosti mobility pri odbornom vzdelávaní pre všetkých mladých ľudí internetovú stránku iniciatívy „Mládež

Ŝkolskévzdelanie

Vyŝŝievzdelávanie

Odborná Prípravapre dospelých

Profesionálnevzdelávanie a

odborná príprava

Záväzok coĉimedzinárodnému

rozmeru

25

v pohybe“, aby mohla poskytovať informácie o možnostiach odbornej prípravy a mobility v EÚ a vytvorí kartu „Mládež v pohybe“, aby uľahčila proces integrácie študentom v zahraničí v rámci mobility a tiež Európsky pas zručností založený na uľahčenie uznávania kvalifikácií, ktoré európska mládež získa v EÚ mimo oficiálneho vzdelávacieho systému10.

Komisia spustila aj pilotný projekt „Vaše prvé pracovné miesto EURES“ zameraný na odstránenie niektorých prekážok mobility v zamestnaní a naštudovanie nových mechanizmov na pomoc mládeži nájsť si zamestnanie na kdekoľvek v EÚ. Tento pilotný projekt je určený na finančnú podporu mladých ľudí vo veku 18 až 30 rokov, ktorí si hľadajú zamestnanie v inom štáte EÚ než v bydlisku a na podporu spoločností, ktoré majú záujem zamestnať mladých pracovníkov z iných štátov EÚ.

Spomedzi požiadaviek na mladých účastníkov je potrebné zdôrazniť nasledujúce: vek od 18 do 30 rokov vrátane. účastníci musia byť zaregistrovaní ako uchádzač o zamestnanie v príslušných verejných

službách zamestnanosti. musia byť vybraní v procese realizovanom sieťou EURES Španielsko. byť občanom ktoréhokoľvek štátu Európskej únie, právoplatným rezidentom

ktoréhokoľvek štátu Európskej únie. pracovné miesto, v súvislosti s ktorým sa realizuje pohovor alebo na ktoré bude

jednotlivec zaradený, musí byť v jednom z iných štátov EÚ než je miesto bydliska. bude sa uvažovať o pracovných miestach mimo Španielska pre pracovníkov s miestom bydliska v Španielsku a pracovné miesta v Španielsku pre pracovníkov, ktorých miestom bydliska nie je Španielsko.

Pokiaľ ide o spoločnosti, musia byť malým alebo stredným podnikom (SME) s najviac 250 pracovníkmi, ktoré môžu uzatvárať pracovné zmluvy s mladými ľuďmi najmenej na 6 mesiacov.

Projekt prispieva na cestovné výdavky alebo na dávky mladých ľudí vybratých na výberovom pohovore ako aj na výdavky vzniknuté z cestovania do iného štátu EÚ v prípade podpísania pracovnej zmluvy (množstvo závisí od vzdialenosť.) Na druhej strane umožňuje tiež zúčastneným SME pokryť náklady na integračné programy (odborná príprava, jazykové kurzy, administratívna podpora…) pre prijatých pracovníkov (množstvo závisí od štátu a počtu prijatých pracovníkov.) Jeho cieľ na obdobie rokov 2012-2014 je aktivizovať mobilitu a prístup k zamestnaniu u približne 5 000 mladých ľudí.

Sieť a portál EURES11

Program „Vaše prvé pracovné miesto EURES“ čerpá inšpiráciu z európskeho portálu EURES pre mobilitu odborníkov, ktorý poskytuje prístup k viac ako 1,3 miliónom voľných pracovných miest a 850 000 životopisov.

Eures, ktorý bol vytvorený v roku 1993, predstavuje sieť spolupráce medzi Európskou komisiou a verejnými službami zamestnanosti členských štátov EHP (štáty EÚ, Nórsko, Island a Lichtenštajnsko) a iných pridružených organizácií. S EURES spolupracuje aj Švajčiarsko. Spoločné zdroje členov EURES a pridružených organizácií poskytujú pevný základ, takže sieť EURES môže ponúkať zamestnávateľom a zamestnancom služby vysokej kvality.

Cieľom EURESu je poskytovať informácie, poradenstvo a prijímanie/odborné stáže (hľadanie pracovných miest) zamestnávateľom a zamestnancom ako aj akémukoľvek občanovi, ktorý chce využiť zásadu voľného pohybu osôb.

EURES je však oveľa viac ako len portál mobility odborníkov, pretože disponuje sieťou viac než 850 poradcov EURES v Európe.

EURES musí v európskych hraničných regiónoch splniť významné poslanie: informovať 10 Pozrite si portál Komisie: http://europa.eu/legislation_summaries/education_training_youth/youth/ef0024_en.htm 11 Pozrite si stránku https://ec.europa.eu/eures/home.jsp?lang=en

http://europa.eu/legislation_summaries/education_training_youth/youth/ef0024_en.htm

https://ec.europa.eu/eures/home.jsp?lang=en

26

a pomáhať riešiť problémy akéhokoľvek druhu, ktoré môžu trápiť pracovníkov každodenne prekračujúcich hranice alebo spoločnosti, v ktorých pracujú.

Iné iniciatívy na podporu zamestnanosti mládeže prostredníctvom mobility

Európska únia podporuje mobilitu ľudí vo všeobecnosti a mládeže konkrétne už dlhý čas. Vyššie uvedené programy pod rôznymi názvami (Erasmus, Leonardo, Grundtvig, Kreatívna Európa/kultúra, Marie Curie atď.), mládežnícke výmeny a dobrovoľnícke aktivity budú naďalej prioritou činnosti EÚ. Tieto programy patria k najznámejším podporným programom na európskej úrovni.

Existuje však aj množstvo iniciatív podporovaných členskými štátmi a niekoľkými ich orgánmi v spolupráci alebo samostatne, ktoré podporujú profesionálnu integráciu prostredníctvom pracovných skúseností v zahraničí. Na ukážku upozorníme na tri nasledujúce typy programov/grantov, ktoré majú rôzny formát no rovnaký cieľ:

1) Euroodyseus: Euroodyseus je výmenný program Združenia európskych regiónov (AER), ktorý umožňuje mladým ľuďom od 18 do 30 rokov, ktorí si hľadajú prácu využiť stáže v zahraničí v trvaní od troch do siedmych mesiacov.

Cieľom je umožniť mladým ľuďom získať odborné skúsenosti a poskytnúť im príležitosť zlepšiť znalosti v cudzom jazyku alebo vedomosti v materskom jazyku.

V súčasnosti sa tohto programu zúčastňuje asi 37 regiónov z 12 európskych krajín, ktoré ponúkajú stáže v spoločnostiach a mládežnícke výmeny medzi nimi podľa bilaterálnych dohôd. Výška grantov a náhrad za ubytovanie sa líši v závislosti od každého hostiteľského regiónu (ďalšie informácie nájdete na: www.eurodyssee.eu).

2) Granty ústredných orgánov: Na centrálnej úrovni ministerstvá v mnohých krajinách ponúkajú granty na realizáciu stáží v zahraničí, predovšetkým v ich diplomatických službách alebo obchodnom zastúpení. V Španielsku, je to napríklad prípad grantov inštitútu ICEX (ktoré spravuje Španielsky inštitút zahraničného obchodu v závislosti od Ministerstva hospodárstva a konkurencieschopnosti - www.icex.es), ktorý od roku 1975 odborne pripravuje mladých odborníkov špecializujúcich sa na poskytovanie služieb internacionalizácie obchodu (je potrebné zdôrazniť, že k výhodám týchto grantov pre integráciu pracovnej sily patrí okrem skúseností v zahraničí aj to, že mladí ľudia využívajúci grant môžu absolvovať stáže v zahraničnom obchode alebo službách internacionalizácie španielskych spoločností, čo uľahčí ich možnosti nájsť si prácu v regióne alebo v krajine pôvodu), grantov MAEC-AECID (ktoré spravuje Španielska agentúra pre medzinárodný rozvoj a spoluprácu závislá od Ministerstva zahraničných vecí a spoluprácu - www.aecid.gob.es), takže španielski absolventi vysokých škôl a absolventi v Európskej únii s miestom bydliska v Španielsku môžu absolvovať odbornú prípravu v zahraničných výskumných univerzitách, centrách alebo orgánoch alebo grantov CULTUREX (ktoré priamo riadi minister kultúry – www.mcu.es/becas), ktoré sa zameriavajú na poskytovanie praktického vzdelávania týkajúceho sa riadenia v oblasti kultúry v zahraničí mladým Španielom v medzinárodných kultúrnych inštitúciách (festivaly, šou, múzeá atď.) a španielskych obchodných kanceláriách, ambasádach alebo konzulátoch.

3) Mnoho orgánov podporuje podobné granty na lokálnej a regionálnej úrovni a posilnili svoju ponuku. Spomedzi partnerov projektu Youth4job, vytvorilo napríklad ministerstvo mládeže regionálnej vlády Galície v roku 2013 granty Galeuropa s vlastnými finančnými prostriedkami, takže mladí ľudia z Galície môžu absolvovať neplatené stáže v ktoromkoľvek členskom štáte EÚ. So zameraním na mladých ľudí vo veku 18 až 30 rokov vybrali v priebehu tohto prvého roku 250 mladých ľudí, ktorí dostali grant vo výške maximálne 2 400 eur na absolvovanie stáže v dĺžke najviac 8 týždňov a minimálne 25 pracovných hodín týždenne (úplný hárok nájdete v prílohe č. 1.)

http://www.eurodyssee.eu

http://www.icex.es

http://www.aecid.gob.es

http://www.aecid.gob.es

http://www.mcu.es/becas

27

Podpora mobility je akciou a prioritou politík zamestnanosti mládeže na všetkých úrovniach (EÚ, národná, lokálna alebo regionálna) a ponúka výhody v oblasti odborného vzdelávania a pracovnej integrácie, ktoré sú pre mládež veľmi dôležité. Nie všetky výmenné programy robia ex post hodnotenie zamerané na spoznanie vplyvu mobility na pracovný život účastníkov výmen, avšak tie, ktoré takéto hodnotenie robia, zistili, že integračné výsledky sú oveľa vyššie ako pri iných opatreniach týkajúcich sa odbornej prípravy. Medzinárodná mobilita, ako sme už zdôraznili na začiatku tejto kapitoly, je však ako pracovná príležitosť považovaná za krátkodobé alebo strednodobé riešenie. Ako takmer každý emigrant, i mladý človek, ktorý odchádza do zahraničia, aby absolvoval odbornú prípravu alebo za prácou, sa chce vrátiť do svojej domovskej krajiny. Vzhľadom na to sú pre mládež užitočnejšie granty uľahčujúce mobilitu zameranú na následnú integráciu pracovnej sily na trhu práce v krajine pôvodu a pomáhajú vyhnúť sa takzvanému odlevu mozgov alebo úniku talentov.

4.3 Granty a dávky na zamestnávanie mládeže

Okrem podpory mobility zameranej na boj proti nezamestnanosti mládeže vytvárajú príslušné inštitúcie v mnohých členských štátoch EÚ línie a plány, ktoré môžu aktivizovať prijímanie mládeže v spoločnostiach alebo neziskových organizáciách.

Počas tejto krízovej situácie mnohé z nich prijali ďalšie opatrenia, často s aktívnou účasťou sociálnych partnerov.

Spomedzi aktívnych opatrení trhu práce majú mladí ľudia právo priamo alebo nepriamo využiť finančné granty a dávky na to, aby boli prijatí do zamestnania bez ohľadu na to, či majú alebo nemajú nárok na príspevok (pripomienka: v mnohých prípadoch sú bežné granty na prijímanie do zamestnania spojené s právom dostávať dávky v nezamestnanosti a iba tí ľudia, ktorí pracovali a určité obdobie prispievali do systému sociálneho zabezpečenia, majú právo ich využiť, pričom osoby, ktoré prišli zo vzdelávacieho systému sú vylúčené). Je to dôležité, aby neboli predčasne vylúčení prípadne zanedbaní, aj keď nie sú zaregistrovaní ako uchádzači o zamestnanie.

Prostredníctvom týchto grantov, a mimo podpory na prijatie mladých ľudí do zamestnania sa politicky uznáva, že ako skupina so špeciálnymi potrebami v súvislosti s pracovnou integráciu potrebujú ochranu podobne, ako ostatné citlivé skupiny ohrozené vylúčením z trhu práce (ženy, starí ľudia, imigranti, hendikepovaní ľudia atď.)

Podľa našich respondentov je význam týchto grantov prirodzene vysoký pri napomáhaní prechodu na trh práce (7,68/10):

28

Vzorce uplatnenia a druh podpory sa v jednotlivých štátoch líši a možno ich posilniť príležitostnými opatreniami miestnej alebo regionálnej správy, aj keď väčšinou ich iniciujú národné orgány zodpovedné za zamestnanosť a sú uvedené v ich nariadeniach.

K vytváraniu nových grantov vo veľkej miere prispelo to, že Výbor EÚ pre zamestnanosť a sociálne veci prijal „Záruky pre mládež”, ktoré zaväzujú každý členský štát, aby od roku 2014 vytvoril opatrenia potrebné nato, aby bola pre mladých ľudí po dokončení štúdia zabezpečená „kvalitná ponuka práce, ďalšia odborná príprava, stáže alebo odborné vzdelávanie.“

Spomedzi priebežných vzorcov alebo vzorcov v procese vytvárania je potrebné zdôrazniť nasledujúce opatrenia: napríklad obmedzenie prideľovania dotácií súkromným podnikateľom alebo spoločnostiam najímajúcim mladých ľudí len na inštitúciu sociálneho zabezpečenia (v rôznych podmienkach podľa druhu zmluvy – dočasná, zmluva o odbornom vzdelávaní, trvalá atď.), zľavy alebo finančná podpora mladým ľuďom za to, že sa stanú živnostníkmi alebo za vytváranie spoločností, vytvorenie grantov na stáže v spoločnostiach a inštitúciách alebo finančná podpora na krytie nákladov na odbornú prípravu súvisiacu s pracovným miestom, ktorú organizujú alebo subdodávateľsky zabezpečia zamestnávajúce spoločnosti.

Približne tretina (32 %) účastníkov prieskumu s ukončeným vzdelaním uviedla, že využila nejaký druh grantu na zamestnanie. Toto percento sa pri analýze výsledkov prieskumu na globálnej úrovni vrátane mladých ľudí, ktorí ešte študujú, ku podivu ešte zvyšuje (37 %):

7,23

7,54

7,55

7,57

7,63

7,68

7,84

7,88

8,1

8,26


Support to Mobility


Observatories


Grant & Allowances




Information


29

Have you benefited from GRANTS & ALLOWANCES supports?

Yes

No

Don’t Know

16%37%

47%

Have you benefited from GRANTS & ALLOWANCES supports? (still under education excluded)

Yes

No

Don’t Know

11%

32%

57%

30

Je možné, že tento rozdiel, ktorý sa zdá byť do určitej miery nekoherentný, súvisí s absolvovaním stáže počas štúdia alebo že účastníci prieskumu započítali aj iné druhy grantov, ako napríklad vyššie uvedená podpora mobility.

Aj keď sú existujúce granty a dávky na prijímanie zamestnancov nevyhnutným opatrením v boji proti nezamestnanosti z krátkodobého hľadiska, je potrebné zvážiť určité protiplnenia, ktoré zaručia trvalú udržateľnosť pracovných miest aj po ukončení poskytovania finančnej podpory a predovšetkým prispejú k boju proti takzvaným „neistým pracovným zmluvám“ (dočasné, nízky plat, podcenenie a s malým množstvom možností na odborný a osobný rast.) Ako zdôrazňuje iniciatíva Mládež v pohybe: „…Mladí pracovníci sú často prijímaní do zamestnania ako dočasní zamestnanci, čo umožňuje firmám otestovať ich zručnosti a produktivitu, kým im ponúknu pracovné miesto na dobu neurčitú. Veľmi často sú však zmluvy o dočasnom zamestnaní iba lacnejšou alternatívou zmlúv o stálom zamestnaní predovšetkým v štátoch, kde je rozdiel medzi nariadeniami o prepúšťaní medzi takýmito zmluvami veľký (t.j. odstupné, výpovedné lehoty, možnosti podať odvolanie na súde): v takom prípade je výsledkom segmentovaný trh práce, na ktorom veľa mladých pracovníkov strieda niekoľko dočasných zamestnaní s nezamestnanosťou a majú len malú šancu dostať sa k stabilnejšej, časovo neobmedzenej pracovnej zmluve a iba neúplne prispieva do dôchodkových rezerv. Nebezpečenstvo, že uviaznu v tejto pasci segmentovania trhu, hrozí najmä mladým ženám. Po sebe nasledujúce využívanie takýchto zmlúv by malo byť obmedzené, pretože neprospieva rastu, produktivite a konkurencieschopnosti: má dlhotrvajúci negatívny vplyv na hromadenie ľudského kapitálu a možnosti príjmu, keďže mladí dočasní pracovníci skôr dostanú nižší plat a menej odbornej prípravy.

Finančné granty možno nájsť aj v rámci širších sektorových programov, ako je napríklad pro-gram „Vzdelávanie a zamestnanie v remeselníckych povolaniach“, ktorý podporuje Ministers-tvo zamestnanosti a sociálnych politík s podporou Európskeho sociálneho fondu. Ide o experi-ment modelu odbornej prípravy mladých ľudí v remeselníckych dielňach napojený na tradičné národné produktívne sektory zameraný na odovzdávanie konkrétnych vedomostí a zručností novým generáciám. Aby bol tento program zaujímavejší, dostanú mladí ľudia grant 500 eur/mesačne až maximálne 3 000 eur (úplný hárok nájdete v prílohe č. 1.)

4.4 Odborné vzdelávanie a stáže

Ako už potvrdili predchádzajúce kapitoly, podpora pracovnej integrácie prebieha často prostredníctvom praktickej odbornej prípravy a vzdelávacích programov. Takmer polovica obyvateľov Európy získava svoje prvé zručnosti a pracovné skúsenosti prostredníctvom odborného vzdelávania. Viac ako polovica bude rozvíjať takéto zručnosti a učiť sa novým prostredníctvom ďalšej odbornej prípravy a vzdelávania na pracovisku. Význam ďalšej odbornej prípravy je pri starnutí európskeho obyvateľstva čoraz väčší a dopyt po technickej odbornosti rastie.

Mladí ľudia i zamestnávatelia považujú nedostatok odbornej kvalifikácie za jeden z najväčších problémov pri prijímaní mladých ľudí do zamestnania. Podľa prieskumu Eurobarometra nazvaného „Zamestnanosť a sociálna politika“ (2011), ktorý sa týkal problému pracovných stáží, 61 % účastníkov prieskumu považovalo pracovné skúsenosti za najdôležitejší faktor zamestnateľnosti. V rámci prieskumu vykonaného v projekte Youth4JOB získala podpora odborných stáží spomedzi rôznych hodnotených služieb s vysokým hodnotením (7,63/10) hodnotenie 6:

31

7,23

7,54

7,55

7,57

7,63

7,68

7,84

7,88

8,1

8,26


Support to Mobility


Observatories


Grant & Allowances




Information


0% 10% 20% 30% 40% 50%

It did not help you to find a job

It led to another traineeship

It helped to find a temporary job

It helped to get a permanent job

Ako sme už upozornili, aj keď je jasne uznávaná potreba získania praktickej pracovnej odbornej prípravy nad rámec odbornej prípravy ponúkanej počas zvolenej akademickej alebo odbornej prípravy, vyvoláva aj určité obavy z dôvodu rizika najímania zamestnancov v zlých podmienkach pre zamestnávateľov, ktoré sa mládeže nie vždy vyplácajú (z dôvodu povahy úloh, ktoré je potrebné vytvoriť, dočasných obmedzení pracovného miesta, nízkeho príjmu atď.)

V každom prípade podľa spomínaného Eurobarometra 61 % účastníkov prieskumu si našlo pracovné miesto vďaka absolvovaniu pracovnej stáže (44 % si našlo stále zamestnanie, 17 % dočasnú prácu)12:

12 Zdroj: Špeciálny Eurobarometer 2011 377 „Zamestnanosť a sociálna politika“

Stáž jej význam pri hl’adani pracovného miesta Priemer 27 štátov EÚ (2011)

32

V tejto súvislosti možno za vhodné považovať dobre mierené služby zamerané na uľahčenie pracovnej integrácie prostredníctvom programov ďalšej odbornej prípravy vo všeobecnosti a pracovných stáží konkrétne v mieste pôvodu mladých ľudí alebo prostredníctvom grantov na mobilitu.

Podľa vyššie uvedeného Eurobarometra sú pracovné stáže bežnejšie v severných európskych krajinách, v ktorých viac ako polovica účastníkov prieskumu mala v tejto oblasti nejaké skúsenosti (Estónsko: 57 %, Fínsko: 56 %; Litva: 55 %, Luxembursko: 54 %, Švédsko: 53 % a Dánsko: 51 %.) V ostatných členských štátoch väčšina mladých ľudí neabsolvovala počas odbornej prípravy ani bezprostredne po jej skončení žiadnu pracovnú stáž. Tento trend sa bude musieť zlepšiť spolu so zmenami v rôznych nariadeniach týkajúcich sa práce (niektoré z nich neuznávajú zmluvy o praxi) a bude sa musieť zlepšiť aj z dôvodu väčšieho významu stáže v rámci bolonského procesu.

Z perspektívy exekutívy sú všetky doteraz zmienené služby (informačné, služby sprievodu, granty a dávky, podpora mobility atď.) platnými metódami, takže verejné správy môžu uľahčiť pracovné stáže a programy.

Ako zdôraznila Európska komisia v správe o „Opatreniach EÚ na boj proti nezamestnanosti mládeže“ (Generálne riaditeľstvo pre zamestnanosť, sociálne veci a rovnosť príležitostí- jún 2013), „…Účinné odborné vzdelávanie a systémy odbornej prípravy, predovšetkým tie, ktoré zahŕňajú silnú zložku učenia sa z práce, uľahčujú prechod mladých ľudí od vzdelávania do praxe.“ Z tohto dôvodu Komisia v júli 2013 spustila v rámci svojho balíka Zamestnanosť mládeže „Európske združenie učňovskej prípravy“, ktoré sa zameriava na kvalitu a ponuku vzdelávania v celej EÚ a ktoré mení zmýšľanie o učení sa o druhoch vzdelávania.

Združenie podporí národné reformy zamerané na vytvorenie alebo posilnenie programov vzdelávania. V rámci toho Komisia vyzýva všetkých potenciálnych partnerov, aby sa pridali k združeniu: verejné orgány, spoločnosti, odbory, obchodné komory, poskytovatelia vzdelávania a odbornej prípravy, zástupcovia mládeže a služby zamestnanosti. Nalieha sa na ne, aby sa pevne zaviazali a spustili verejné a súkromné financovanie pre schémy daného druhu vzdelávania.

V tomto rámci a s podpísaným spoločným vyhlásením sa európski zástupcovia odborov a obchodníci dohodli, že v priebehu nadchádzajúcich budú zameriavať svoje úsilie na:

podpora výhod vzdelávania pre zamestnávateľov a mladých ľudí.

rozširovanie skúseností a osvedčených postupov vo svojich vlastných organizáciách.

podpora a poradenstvo ich členským organizáciám ohľadom rozvoja kvalitného vzdelávania podľa kvalifikácií potrebných na trhu práce.

Komisia na konci tohto roka súčasne so zameraním na to, aby mladým ľuďom umožnila získať vysoko kvalitné pracovné skúsenosti v bezpečí, predstaví návrh týkajúci sa rámca kvality pre obdobia stáží.

Súčasne sú však potrebné štrukturálne opatrenia zmien v systémoch odbornej prípravy každého štátu, ako napríklad jasnejšie spoliehanie sa v niektorých krajinách na programy odborného vzdelávania podľa vzdelávacieho modelu (kombinujúceho teoretickú odbornú prípravu a stáže v spoločnostiach.) Mnohé štúdie ukazujú, že prechod na trh práce je oveľa rýchlejší a stabilnejší v štátoch, v ktorých vzdelávanie a odborná alebo ďalšia odborná príprava zahŕňajú proces odbornej prípravy so stážou v spoločnostiach (ako napríklad Rakúsko, Dánsko alebo Nemecko), v porovnaní so štátmi, kde odborná príprava takmer nezahŕňa skúsenosti v „reálnom svete“ (ako napríklad Grécko, Španielsko alebo Maďarsko.) Preto je nevyhnutné navrhovať kurzy a dať hodnotu odbornej príprave v spolupráci so spoločnosťami a sociálnymi agentmi, aby sa stala prestížnou a kvalitnou možnosťou nie „druhou šancou“ pre nezamestnaných absolventov škôl ani cestou odbornej prípravy pre znevýhodnených študentov.

33

Ekonomická kríza zaväzuje mnohé vlády, aby hľadali krátkodobé alebo strednodobé riešenia a prijímali zmierňujúce rozhodnutia. To v určitej miere bráni realizácii zmien v systémoch odbornej prípravy, keďže takéto rozhodnutia možno považovať za preventívne opatrenia s dlhodobými názormi a výsledkami.

34

5. Systémy prognózovania a predvídania zručností Ako sme už zdôraznili, k nezamestnanosti výrazne prispieva nezhoda medzi ponukou odbornej prípravy a ponukou práce. K tomu treba pripočítať alarmujúci počet mladých ľudí bez štúdia, kvalifikácie alebo odbornej prípravy.

Všetky vyššie uvedené služby musia prispieť k boju proti takýmto nezhodám predovšetkým prostredníctvom informačných služieb a služieb sprevádzania. Aby to však bolo možné urobiť, je potrebné zvážiť nielen súčasný, ale aj budúci dopyt trhu práce a pristupovať k nemu cez predpokladanie (treba poznať nielen ponuku a dopyt, ale aj budúce potreby z hľadiska zručností.)

Prognóza ponuky a dopytu z hľadiska kvalifikácie sa získava pomocou rôznych techník relatívne komplexnej analýzy existujúcich informácií o budúcich trendoch na trhu práce. Názory zamestnávateľov, zamestnancov a vedeckých odborníkov na tento problém sa často rôznia, avšak k tomuto trendu sa viac menej úspešne pridávajú všetky krajiny.

Ide o mechanizmy prognózy a predpokladania, ktoré dopĺňajú existujúce monitorovacie strediská a pomáhajú všetkým aktérom v prostredí práce prijímať rozhodnutia a iniciatívy založené na prognostickom scenári trhu práce: zamestnávatelia, zamestnanci, mladí ľudia/študenti (a ich prostredie, rodičia, vychovávatelia, učitelia atď.), sociálni partneri a samozrejme politici.

Aj keď uvedomenie si významu týchto preventívnych prognostických služieb a podpory rozhodovania je ešte stále „nové“, zistenie, že účastníci prieskumu ich považujú za veľmi dôležité a potrebné a že ich ohodnotili stupňom vyšším ako 8, je pozitívne prekvapujúce:

Podľa nasledujúcich výsledkov 27 % účastníkov prieskumu využilo nejakým spôsobom služby prognózovania a predvídania dopytu. V každom prípade však 26 % odpovedí „neznáma“ dokazuje, že táto služba patrí stále k menej známymi:

7,23

7,54

7,55

7,57

7,63

7,68

7,84

7,88

8,1

8,26


Support to Mobility


Observatories


Grant & Allowances




Information


35

Niektoré európske iniciatívy

1) Cedefop: Cedefop vykonáva niekoľko výskumných aktivít na európskej úrovni zameraných na identifikovanie a predvídanie budúcich potrieb súvisiacich s možnými nezhodami medzi kvalifikáciou a zručnosťami. Pravidelne vytvára správy a údaje o prognózach ponuky a dopytu v Európe a analyzuje možné nerovnováhy na trhu práce. Cedefop skúma aj potreby kvalifikácie a zručností v určitých sektoroch a spoločný prístup k prieskumom v spoločnostiach zameraným na zmenu potrieb kvalifikácie. Toto centrum súčasne riadi sieť odborníkov Skillsnet v oblasti včasnej identifikácie potrieb kvalifikácie. Všetky tieto aktivity podporujú realizáciu charakteristickej iniciatívy Európskej komisie: Program pre nové zručnosti a nové pracovné miesta (ďalšie informácie nájdete na stránke www.cedefop.europa.eu)

2) Nové zručnosti pre nové pracovné miesta: Táto iniciatíva, ktorú sme už spomenuli v kapitole o monitorovacích strediskách, bola vytvorená na podporu lepšieho predvídania budúcich kvalifikácií podľa potrieb trhu práce s cieľom priblížiť prostredie odbornej prípravy a prostredie práce. Komisia spomedzi svojich praktických opatrení zdôrazňuje nasledujúce:

a. prognózy Európskeho centra pre rozvoj odbornej prípravy (Cedefop).

b. analýzu objavujúcich sa trendov na úrovni sektorov a vytvorenie rád odbornej prípravy.

c. európsky rámec pre kľúčové kompetencie celoživotného vzdelávania, ktorý definuje osem hlavných kompetencií nevyhnutných pre úspech vo vedomostnej spoločnosti.

d. priebežný výskum s Medzinárodnou organizáciou práce a OECD.

e. Európska taxonómia zručností, kompetencií a zamestnaní (ESCO), na ktorej sa stále pracuje a ktorá bude charakterizovať najdôležitejšie kompetencie, a zručnosti pre každé pracovné miesto.

Využili ste službySYSTÉMOV PROGNÓZOVANIAA PREDVÍDANIA ZRUČNOSTÍ

Yes

No

Don’t Know

26%27%

47%

36

f. Európsky kvalifikačný rámec, ktorý definuje kvalifikácie v závislosti od študijných výsledkov, aby každý dokázal pochopiť, čo znamenajú v praxi.

g. financovanie EÚ prostredníctvom Európskeho sociálneho fondu a programu celoživotného vzdelávania.

h. univerzity a obchodné fórum, ktoré napomáha dialógu medzi spoločnosťami

a centrami odbornej prípravy a vzdelávania.

3) Panoráma zručností EÚ. Podobne i panoráma ponúka informácie a spravodajstvo,

ktoré môžu pomôcť zlepšiť kapacity hodnotenia a odhadu zručností, ako aj informovanie

riadenia zručností, odhad potrieb kompetencií, zlepšenie možností reagovania

a systémov odbornej prípravy a podpora prispôsobenia ponuky pracovnej sily a dopytu

po nej v Európe. Preto sa zameriava na ponúkanie a) prístupu na trh práce a informácií a

„spravodajstva“ o kompetenciách a b) informácií o metodikách využitých na vytvorenie

informácií a spravodajstva o trhu práce a kompetenciách, pochopenie a napĺňanie

potrieb používateľov. Jej verejná stránka:

a. funguje ako centrálny prístupový bod pre všetky údaje, informácie a spravodajstvo

o trendoch v oblasti zručností súvisiacich s povolaniami a sektormi na národnej

úrovni a úrovni EÚ.

b. ponúka európsku perspektívu o trendoch týkajúcich sa ponuky pracovnej sily

a dopytu po nej a nesúladu medzi ponukou a dopytom.

c. smeruje používateľov na národné zdroje informácií o zručnostiach.

a. usmerňuje používateľov k metódam používaným na odhadovanie zručností

(ďalšie informácie nájdete na stránke http://euskillspanorama.ec.europa.eu )

(More information at http://euskillspanorama.ec.europa.eu )

Systémy prognózovania a predvídania sa môžu stať hlavným nástrojom plánovania politík zamestnanosti na všetkých úrovniach a podporných úloh všetkých ľudí a organizmov aktívnych v oblasti informácií, poradenstva, usmerňovania a pracovnej odbornej prípravy. Súčasne musia prispieť k politickej diskusii a prijímaniu strategických rozhodnutí politikov s cieľom zaručiť, že všetky služby súvisiace so zamestnanosťou všeobecne a odbornou prípravou konkrétne budú zohľadňovať prognózy o budúcich zručnostiach.

http://euskillspanorama.ec.europa.eu/

http://euskillspanorama.ec.europa.eu/

37

6. Rodová rovnosť Keďže na 100 mužov s ukončeným vyšším vzdelaním pripadá v EÚ (27 štátoch EÚ) priemerne 145,2 ženy (ISCED135-6),užterazježieno45%viacakomužov,kýmpočetmužovjebežnevyšší,pokiaľideoichúčasťnaprogramochodbornejprípravy:

Počet žien na 100 mužov, ktorí ukončili vzdelanie na 5-6 úrovni podľa ISCED14

Turecko 84,3 Taliansko 152,8

Švajčiarsko 91,5 156,4

Japonsko 93,9 Nórsko 157,0

Rakúsko 113,2 Bulharsko 158,1

Írsko 122,0 Fínsko 160,4

Malta 123,1 Rumunsko 164,6

Bývalá juhoslovanská republika Macedónsko 127,3 Česká republika 169,5

Veľká Británia 128,9 Švédsko 176,2

Luxembursko 130,7 Maďarsko 177,2

Holandsko 132,1 Slovensko 182,0

Cyprus 133,7 Litva 194,4

Nemecko 133,9 Poľsko 213,8

Španielsko 134,7 Estónsko 234,5

Dánsko 137,4 Lotyšsko not available

Spojené štáty 140,6 Francúzsko not available

Belgicko 144,0 Island not available

Grécko 148,8 Chorvátsko not available

Slovinsko 152,1 Albánsko 145,2

Portugalsko 152,2 Európska únia 134,8

(27 štátov)

Eurozóna (15 štátov)

14

Podľa publikácie Eurostatu „Mládež v pohybe – štatistický portrét (2009)“ je však počet žien vyšší predovšetkým počas prvého stupňa (ISCED 5) a v niektorých špecializáciách súvisiacich so vzdelávaním, humanitnými predmetmi alebo umením, kým počet mužov je vyšší v druhom stupni (ISCED 6).

Súčasne, pokiaľ ide o predčasný odchod zo školy, najnovšie dostupné údaje ukazujú, že s výnimkou Bulharska a susedných krajín, Turecka a Macedónska, je predčasný odchod zo školy častejší u mužov (V 28 štátoch EÚ je priemerná miera predčasného odchodu zo školy u mužov 14,4 % oproti 10,9 % u žien):

13 ISCED (Medzinárodná štandardná klasifikácia zamestnaní) 14 Zdroj: EUROSTAT

38

Aj keď podiel žien s vysokoškolským vzdelaním je vyšší a menej opúšťajú školu predčasne, rozdiel v miere nezamestnanosti medzi ženami a mužmi do 25 rokov na úrovni EÚ sa rovná

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

TUFYROM

SwiNO

ICUKSE

FISKSLROPTPLATNTMTHULXLTLVCVIT

CRFRSPGRIR

ESTGEDKCZBGBE

EU 17EU 27EU 28

Females Males

Počet osŏb, ktorí predčasne unkončili vzdelávanie a odbornú prípravu podl’a pohlavia a stavu zamestnanosti

39

0

10

20

30

40

50

60

70

EU 2

7EU

17

BE BU CZ DK GE EST IR GR SP FR IT CY LV LT LX HU M

TNT AT PL PT RO SL FI

SWESK

UK NO CR TU US

Men Women

Mlera nezamestnanosti (do <25 rokov dec. 2012)

0

10

20

30

40

50

60

70

EU 2

7EU

17

BE BU CZ DK GE EST

IR GR SP FR IT CY LV LT LX HU MT

NT AT PL PT RO SL SK FI SWE

UK NO CR TU US

MenWomen

Mlera nezamestnanosti podl’a pohlavia (do <25 rokov)

40

približne iba 1 bodu (23,7 % mužov/22,6 % žien):

Podľa údajov, ktoré vypočítala OECD v roku 2008, čas prechodu žien od vzdelávania na trh bol približne osem a pol mesiaca kratší ako čas prechodu mužov (v 15 štátoch EÚ 1,3 roka/15,6 mesiaca u žien oproti 2 rokom/24 mesiacom u mužov):

Priemerné trvanie prechodu zo vzdelávania do praxe podľa pohlavia vo vybraných európskych krajinách (2006)3

Krajina Muži

(roky)

Ženy

(roky)

Rakúsko 1,2 0,8

Belgicko 1,8 1,1

Česká republika 2,9 2,1

Dánsko 1,9 0,7

Fínsko 3,0 0,8

Francúzsko 1,8 1,1

Nemecko 1,8 1,1

Grécko 3,3 2,0

Maďarsko 3,9 3,0

Island 2,5 0,9

Írsko 1,3 1,2

Taliansko 3,0 3,1

Luxembursko 1,2 0,9

Holandsko 1,4 0,6

Poľsko 2,7 0,4

Portugalsko 3,0 2,1

Slovenská republika 2,7 2,5

Španielsko 2,9 2,0

Švédsko 2,1 1,0

Švajčiarsko 0,7 0,6

Veľká Británia 1,8 1,4

15 štátov EÚ (nevážený) 2,0 1,3

15

Aj keď niektoré štatistické údaje hovoria v prospech žien, je známe, že ešte stále existujú veľké rozdiely medzi krajinami a sektormi v platoch mužov a žien. Podľa údajov Eurostatu z roku 2011 sa tento rozdiel líši od 2 % v Poľsku po viac ako 27 % v Estónsku (rozdiel v rámci EÚ zostáva 17 %).

Iné štatistiky súčasne ukazujú, že v oblasti rodovej rovnosti je ešte stále veľa práce: iba 10 % pracovných miest vo vedení spoločností v Európe zastávajú ženy, alebo 12 % pracovných miest správnych rád európskych spoločností kótovaných na burze cenných papierov. To všetko platí napriek skutočnosti, že ženy v súčasnosti predstavujú približne 57 % nových absolventov univerzít v EÚ. Na druhej strane, iba 59 % žien v pracovnom veku je zamestnaných v porovnaní so 73 % žien.

Ako sme už uviedli, v niektorých sektoroch, ako je zdravotníctvo alebo školstvo, ktoré patria k sektorom s nižšími platmi ako v ostatných, je vyššie percento žien s vyšším vzdelaním.

15 Zdroj: Výhľad OECD v oblasti zamestnanosti 2008

41

Táto segregácia týkajúca sa odborných povolaní má aj znevýhodňujúci vplyv na pracovné rozdiely z hľadiska rovnosti.

V mnohých európskych štátoch existuje niekoľko všeobecných stimulov na zamestnávanie žien a spravidla neexistujú žiadne konkrétne programy alebo politiky zamerané na podporu zamestnávania žien s výnimkou finančnej podpory týkajúcej sa sociálnych problémov určenej mladým ľuďom s akýmikoľvek konkrétnymi ťažkosťami, ktorým hrozí sociálne vylúčenie (predčasné tehotenstvo, ženy, ktoré sú obeťami domáceho násilia atď.) Na základe uvedeného

predstavuje írska sieť „Ženy v podnikaní“ fórum žien podnikateliek, v rámci ktorého si ženy môžu vymieňať názory a rozširovať množstvo svojich kontaktov. Pomáhajú mladým ľuďom a ponúkajú im obchodný nápad pri nadväzovaní odborných kontaktov a odbornú prípravu v otázkach ako obchodné riadenie alebo osobný rozvoj (úplný hárok nájdete v prílohe č. 1.)

42

7. Súhrn niektorých lokálnych, regionálnych a národných opatrení a politíkUvádzame súhrnnú tabuľku opatrení a politík vykonávaných v rôznych európskych krajinách a regiónoch, ktoré určili partneri projektu Youth4JOB a ktoré sú zoradené podľa krajín, i keď mnohé z nich sú založené na viacrozmernom prístupe a zahŕňajú podporné služby alebo službu mechanizmov trhu práce, ako aj legislatívne a výkonné opatrenia. Príloha č. 1 zahŕňa podrobnejšie informácie a zaujímavé prepojenia týkajúce sa takýchto informácií.

Opatrenie Krajina Sféra Typ Stručná charakteristika

AMS – Verejné služby zamestnanosti v Rakúsku

Rakúsko Národná Podporné služby Legislatívne a výkonné opatrenia/ Politické ciele

Koncepcia jediného okna ako jediného miesta na získavanie údajov o zamestnanosti a povolaniach. Ponúka poradenské a informačné služby, možnosti kvalifikácie, finančnú podporu atď.

Národný projekt č. XX „Podpora zamestnávania mladých v samospráve“

Slovensko Regionálna Mechanizmy trhu práceVýkonné opatrenia

Projekt sa zameriava na zníženie nezamestnanosti mládeže a dosiahnutie prispôsobenia sa mladých ľudí trhu práce podporovaním vytvárania pracovných pozícií vo verejných systémoch na rôznych úrovniach (lokálnej a regionálnej) v celej krajine (okrem regiónu Bratislava.)

Stratégia podnikania a zamestnanosti mládeže na roky 2013 –2016

Španielsko Národná Podporné služby Výkonné a legislatívne/politické ciele

Stratégia podnikania a zamestnanosti mládeže na roky 2013 – 2016 sa zameria na zavedenie opatrení zameraných na obmedzenie nezamestnanosti mládeže prostredníctvom jej pracovnej integrácie v pozícii zamestnanca alebo živnostníka a prostredníctvom podnikania v súlade s cieľmi uvedenými v európskych „Zárukách pre mládež“ a rozvojom väčšiny ich odporúčaní.

Cooperativízate (Začnite spolupracovať)

Španielsko Regionálna Podporné služby Výkonné opatrenia

Pozostáva z mobilnej školy, ktorá prichádza do každého centra odbornej prípravy, prípravy na zamestnanie, centra stredoškolského vzdelávania a univerzít a jej cieľom je podpora družstiev ako pracovnej možnosti medzi mládežou a podpora vedomostí o schopnosti v tomto ohľade.

43


Galeuropa Španielsko Regionálna Mechanizmy trhu práceVýkonné opatrenia

Štipendijný program, aby mladí ľudia v Galícii vzdelávacie stáže v ktoromkoľvek členskom štáte EÚ.

Iniciatíva Xoven(Iniciatíva pre mládež)

Španielsko Regionálna Ďalšia podpora mladým ľuďomVýkonné opatrenia

Podpora mládežníckym združeniam a neformálnym skupinám s cieľom aktivizovať priaznivé prostredie, vedenie, kreativitu a talent a umožnenie zavedenia ich nápadov v oblasti voľného času, komunikácie, IKT a ostatných oblastí ich záujmu do praxe.

Xuventude Crea (Tvorivá mládež)

Španielsko Regionálna Ďalšia podpora mladým ľuďomVýkonné opatrenia

Ceny zamerané na podporu umeleckej kreativity mládeže na individuálnej alebo skupinovej úrovni.

CEB („Podnikateľské rady v krajine“– ktoré sa od roku 2014 budú nazývať „lokálne podnikateľské kancelárie“)

Írsko Národná Podporné služby Výkonné a politické opatrenia

Organizácia aktivít zameraných na odbornú prípravu prostredníctvom kurzov, dielní, seminárov atď. Je súčasťou ponuky poradenských a informačných služieb CEB, ktoré pokrývajú širokú škálu potrieb (siete, jediné okno, finančná podpora, mentorovanie atď.)

Skupina expertov pre budúce potreby zručností

Írsko Národná Systémy prognózovania a predvídania Politické opatrenia

Táto skupina bola vytvorená s cieľom radiť írskej vláde pri rôznych problémoch spojených s aktuálnymi a budúcimi potrebami ekonomiky a trhu práce ohľadom zručností a vedomostí.

DIALÓG Írsko Národná Mechanizmy trhu práce/Iné (imigranti) Výkonné a politické opatrenia

DIALÓG je iniciatívou siete EURES-Írsko, ktorá poskytuje platformu zameranú na identifikovanie problémov na trhu práce pre pracovníkov EÚ/EHP v Írsku a na vytváranie riešení.

44


Ženy v podnikaní Írsko Lokálna, regionálna a národná

Rodová rovnosťVýkonné opatrenia

Fórum žien podnikateliek, na ktorom si môžu ženy vymieňať nápady a rozširovať sieť kontaktov. Pomáhajú mladým ľuďom a ponúkajú im obchodný nápad pri nadväzovaní odborných kontaktov a odbornú prípravu v otázkach ako obchodné riadenie alebo osobný rozvoj

Youth2Work Írsko (a medzinárodne)

Medzinárodná Podporné služby Výkonné opatrenia

Youth2Work je program odbornej prípravy vytvorený prostredníctvom spolupráce medzi spoločnosťou Microsoft a skupinou FIT (Fastrack to IT) zameraný na poskytovanie podpory integrácie mladých ľudí na trh práce, podporu ich vedomostí a zručností, predovšetkým v informačných technológiách (e-zručnosti).

IFS – Imprese Formative Simulate (Odborná príprava prostredníctvom simulovaných spoločností)

Taliansko Národná/Regionálna

Podporné služby Legislatívne a výkonné opatrenia

Už viac ako 10 rokov Ministerstvo školstva, univerzít a výskumu vytvára spolu so vzdelávacími inštitúciami „šablóny simulovanej odbornej prípravy“, ktoré umožnili odbornú prípravu tisícom študentom v stovkách škôl v oblasti manažmentu, podľa metodiky „vzdelávania na báze skúseností”.

Vzdelávanie a zamestnanie v remeselníckom povolaní


Mechanizmy trhu práce Výkonné opatrenia

Ide o experiment modelu odbornej prípravy mladých ľudí v remeselníckych dielňach napojený na tradičné národné produktívne sektory zameraný na odovzdávanie konkrétnych vedomostí a zručností novým generáciám podporovaný Ministerstvom zamestnanosti a sociálnych politík a Európskeho sociálneho fondu.

45


LIFT - Lavoro Immigrazione Formazione Tirocini(Odborná príprava pri pracovnej imigrácii)


Podporné služby Výkonné opatrenia

Projekt implementovaný organizáciou Italia Lavoro SpA podporuje vykonanie opatrení a služieb na zamestnávanie imigrantov z krajín mimo EÚ, predovšetkým pre tých, ktorí dostali alebo žiadajú o politický azyl.

Odborné a technické pilieri

Taliansko Regionálne Mechanizmy trhu práce/systémy prognózovania a predvídania Výkonné opatrenia/Politické ciele

Realizácia dlhodobého ambiciózneho projektu (45 miliónov eur), ktorý pozostáva z vytvorenia 98 technických a odborných pilierov v regióne Campania v spolupráci s rôznymi skupinami zastupujúcimi priemysel, ekonomiku a ponuku regionálneho zamestnania (obuvnícky, textilný, energetický, poľnohospodársky, námorný atď.) so zameraním na ponuku programov praktickej a teoretickej odbornej prípravy prispôsobených dopytu a potrebám každého sektora.

Informačné centrá mládeže: prostriedky pre pilotné projekty

Taliansko Regionálne Podporné služby Výkonné opatrenia

Prostredníctvom otvorenej výzvy a 350 000 eur sa región Campania zameriava na podporu zavedenia inovatívnych metodík v informačných kanceláriách pre mládež, ktoré budú ponúkať prispôsobenú analýzu a služby svojim používateľom/mladým ľuďom.

Regionálny program „Campania al lavoro“ (Campania v práci)

Taliansko Regionálne Podporné služby Mechanizmy trhu práce/systémy prognózovania a predvídania/Rodová rovnosťVýkonné opatrenia

Regionálny program „Campania al Lavoro“ (Campania v práci) sa zameriava na podporu zamestnanosti v regióne a na boj proti vplyvom krízy na trh práce. Je spolufinancovaný Európskym sociálnym fondom a je rozdelený do 10 hlavných opatrení, ktoré vytvárajú vzťahy medzi vzdelávaním, odbornou prípravou a trhom práce.

46


Internacionalizácia vedomostí a zručností

Taliansko Regionálne Mechanizmy trhu práce/systémy prognózovania a predvídaniaVýkonné opatrenia

Od roku 2007 Ministerstvo politík pre mládež regiónu Campania podporuje niekoľkých aktivít a zásahov na uľahčenie medzinárodnej mobility a mobility zameranej na odbornú prípravu mladých ľudí. Program je rozdelený na 4 podopatrenia a výzvy (kultúrne výmeny, siete inštitúcií, stáže v zahraničí a „master Around“).

Dni otvorených dverí v Dome Európy v Rige

Lotyšsko Národná Mechanizmy trhu práce Výkonné opatrenia

Organizácia informačných dní o programoch a službách na podporu zamestnanosti mládeže v spolupráci s delegáciami EÚ v štáte.

Záruky pre mládež 2014 Lotyšsko Národná Podporné služby – Mechanizmy trhu práce Výkonné a legislatívne opatrenia/Politické ciele

Realizácia Záruk pre mládež zabezpečenia (LM) v spolupráci s Ministerstvom zamestnanosti (IZM), od r. 2014 do r. 2020 s podporou Národnej agentúry zamestnanosti (NVA), ktoré budú ponúkať služby všetkým mladým ľuďom vo veku od 15 do 24 rokov.

Národný program „Boj proti nezamestnanosti mládeže“

Holandsko Národná /Mechanizmy trhu práce/systémy prognózovania a predvídania/Rodová rovnosťVýkonné opatrenia

Tento národný program je rozdelený na rôzne opatrenia vrátane trhov práce, vytvárania informačných centier mládeže, systémov mentorovania, stáže, rokovania so spoločnosťami a sociálnymi agentmi so zameraním na vytváranie pracovných pozícií, primeranosť odbornej prípravy podľa dopytu atď. orientovaných najmä na mladých imigrantov Preto bol vymenovaný „ambasádor proti nezamestnanosti mladých“.

47


Program Prince’s Trust Enterprise

Veľká Británia Národná Mechanizmy trhu práce Výkonné opatrenia

Organizácia „Prince’s Trust“ je neziskovou organizáciou (charita), ktorá ponúka niekoľko služieb a možností na osobný rozvoj mládeže (odborná príprava, rady, mentorovanie, granty atď.)

Český portál zručností v budúcnosti

Česká republika Národná Systémy prognózovania a predvídania Výkonné opatrenia

Túto online platformu vytvoril Národný fond odbornej prípravy a ponúka sektorové štúdie, prognózu pre 41 sektorov, analýzu potenciálu regiónu z hľadiska ľudských zdrojov atď.

Projekt podpory rovnocenných možností pre mužov a ženy

Česká republika Regionálna Rodová rovnosťVýkonné opatrenia

Projekt, ktorý koordinuje Obchodná komora v Prahe, zahŕňa 20 spoločností, ktoré dostanú „Kódex správania“ na základe rodového auditu s cieľom zlepšiť ich štruktúry a politiky týkajúce sa rovnosti. Do projektu je súčasne zapojených 120 podnikateľov alebo zamestnancov, ktorí majú alebo mali nejakého nezaopatreného rodinného príslušníka alebo sú ohrození rizikom vylúčenia z trhu práce.

48

8. Conclusions & RecommendationsŠtatistické údaje dokazujú, že potreba boja proti nezamestnanosti mládeže je naliehavá vo všetkých krajinách Európskej únie a prijatie programov a iniciatív, ako napríklad „Mládež v pohybe“ a „Záruky pre mládež“ Európskou úniou a členské štáty ukazujú, že v tomto ohľade existuje jasný politický záväzok.

Členské štáty sú hlavnými aktérmi zodpovednými za realizáciu opatrení na podporu zamestnanosti mládeže v spolupráci so všetkými zodpovedajúcimi agentmi a koordinovane s nimi. Úspech či neúspech iniciatív „Záruky pre mládež“ a „Mládež v pohybe” bude závisieť od schopnosti interakcie medzi takýmito agentmi a od ich efektívnosti pri realizácii účinných opatrení spĺňajúcich potreby mládeže a trhu práce. Takéto opatrenia musia mať kvantitatívne a kvalitatívne jasné a merateľné ciele.

Neúplný zoznam politík a opatrení, ktoré určil projekt Youth4JOB, ukazuje, že z viacerých perspektív a viacerých aspektov sa urobila určitá práca, často však prostredníctvom príležitostných krátkodobých realizačných projektov na lokálnej a regionálnej úrovni. Aby bolo možné dosiahnuť cieľ „Záruk pre mládež“, je potrebné realizovať a koordinovať hlavné opatrenia na národnej úrovni.

Hodnotenie mladých účastníkov prieskumu je potrebné interpretovať pomerne, pretože z dôvodu ich veku prípadne minulosti, nemali všetci respondenti možnosť alebo príležitosť získať vlastnú skúsenosť s týmito službami. Aj napriek tomu je potrebné zdôrazniť, že všetky existujúce služby boli ohodnotené pozitívne, a teda ich používatelia ich považovali za nevyhnutné.

Hoci predpokladáme, že neexistuje žiadne štandardné riešenie pre všetky z nich a v skutočnosti hodnotenie mladých ľudí a existujúce služby ukazujú potrebu pristupovať k boju proti nezamestnanosti mladých na základe multidisciplinárneho prístupu s rôznymi doplnkovými službami – každá analyzovaná služba má svoj účel a aby bola účinná, musí byť poskytnutá v správnej chvíli osobného a profesionálneho rozvoja mladých ľudí a musia ju poskytnúť tí najkvalitnejší odborníci. Trvalá udržateľnosť každej služby a riadenie informácií z tejto časovej perspektívy je ešte dôležitejšia, ak chceme zamerať úsilie na prechod zo vzdelávania na trh práce.

Nasledujúce grafické znázornenie sa zameriava na zoradenie druhov služieb v chronologickom poradí s cieľom dokázať, že je dôležité začať s úlohami už od povinnej dochádzky, predpokladať a radiť mladým ľuďom ešte predtým, než si vyberú povolanie alebo kariéru, a tým zvažovať ich pracovnú budúcnosť.

Compulsoryeducation

Labourmarket

Academic/professional

trainingTransition

Prognózovanie a predvídanie

Odborný sprievod, poskytovanie rád a poradenstva

Špecializovaná odborná príprava a získavanie zručností

stáže a podpora mobility Granty a dávky na zamestnanosť mládeže

Informácie a monitorovacie centrá

Preorientovanie sa, celoživotné vzdelávanie atď.

49

Hlavné závery a odporúčania pre každú službu zaradenú do štúdie sú zhrnuté nasledujúcim spôsobom:

Sprevádzanie, odborné rady a poradenstvo

Závery Odporúčania

Prierezová úloha ovplyvňujúca všetky služby zamestnanosti a služby pre mládež a všetkých ľudí poskytujúcich takéto služby ako aj mladých ľudí a ich bezprostredné prostredie.

Existuje množstvo zdrojov informácií, ktoré však nie sú vždy dostupné, prípadne nie sú vždy prezento-vané jasne.

Informačné centrá mládeže predstavujú oficiál-ny spôsob s lepšou koordináciou a prístupom pre mladých ľudí, ktorý však má obmedzené vedomo-sti a zdroje týkajúce sa ekonomických problémov a súvisiaceho podnikateľského prostredia.

Orgány poskytujúce zamestnanie a služby podpory vytvárania podnikov sú vzdialenejšie od mládeže.

Posilnenie možnosti ponúkania špecifických informačných služieb pre mládež o možnos-tiach zamestnania odvodených od pod-nikateľského prostredia.

Spolupráca a koordinácia s inými orgánmi zodpovednými za tieto záležitosti v súlade s cieľmi uvedenými v európskych „Zárukách pre mládež“.

Využívanie IKT a sociálnych sietí na infor-movanie mládeže.

Accompanying, professional advice and counseling


Služby poskytovania profesionálnych rád sú nevyh-nuté pri podpore mladých ľudí v období prechodu a predovšetkým počas vzdelávania.

K hlavným dôvodom predčasného odchodu zo ško-ly patrí nevhodná (vzdelávacia alebo štrukturálna) zmena prípadne slabé alebo horšie než očakávané akademické výsledky.

Môžu prispieť k zníženiu „nepomeru vertikálnych zručností” alebo „príliš vysokej kvalifikácie“ u mladých ľudí s ukončeným vysokoškolským vzdelaním.

Krajiny s najväčšou aktivitou v oblasti odborného poradenstva sú najmenej zasiahnuté predčasnými odchodmi zo škôl a nezamestnanosťou mládeže.

Podpora odborného poradenstva a spriev-odu od povinnej školskej dochádzky, ktoré uľahčí rozhodovanie podľa očakávaní a možností mladých ľudí a trhu práce.

Vytvorenie individualizovaných programov a služieb, ktoré zohľadňujú prognózy zo systému prognóz a predvídania.

50

Špecializovaná odborná príprava a získavanie zručností


Tieto kurzy odbornej prípravy využívajú odborný prístup alebo určujú priority pri prierezových kom-petenciách alebo zručnostiach dôležitých pre zam-estnávateľov alebo na zlepšenie možností objaviť pred zamestnávateľmi.

V súvislosti s prechodom zo školského alebo akademického prostredia na trh prác je potreb-né zdôrazniť, že nanešťastie príležitosť zúčastniť sa väčšiny týchto kurzov sa ponúka ľuďom až po ukončení akademickej alebo odbornej prípravy, keď už pracujú alebo si hľadajú zamestnanie.

je vhodné, aby takéto opatrenia týkajúce sa odbornej prípravy ponúkali flexibil-né riešenia z praktického hľadiska (akým spôsobom, kedy a kde je odborná príprava odovzdaná) a hľadiska formátu kurzov (ako napríklad rozdelenie predmetov na menšie bloky alebo moduly.)

Podpora aktívnejšej účasti mladých ľudí na získavaní nových vedomostí prostredníct-vom krátkych kurzov paralelne popri štúdiu alebo odbornej príprave alebo zavedením takého obsahu, ako majú učebné osnovy s cieľom skrátiť čas v prechodnom období.

Monitorovacie strediská


Monitorovacie strediská predstavujú hlavnú infor-mačnú základňu na získavanie služieb predvídania a „prognózovania zručností“.

Ich formát nie je zameraný konkrétne na mladých ľudí a v skutočnosti môže byť jeho prečítanie pre neskúsených prijímateľov náročné.

Je potrebné zlepšiť distribúciu, prístup a viditeľnosť týchto nástrojov smerom k integrácii mladých ľudí na trhu práce a zlepšovanie ich vplyvu na mládež a ich využívanie.

Je potrebná väčšia interakcia medzi službami zamestnanosti a informačnými službami pre mládež ako aj s ostatnými orgánmi aktívnymi v odbornej príprave ale-bo orientačných úlohách, aby bolo možné zaručiť zohľadnenie pozorovaných trendov pri usmerňovaní, odbornej príprave a infor-movaní mladých ľudí.

Medzinárodná mobilita


Mobilitu mladých ľudí podporuje mnoho nielen eu-rópskych iniciatív a programov.

Skúsenosť i možnosť medzinárodnej mobility ponúka mladým ľuďom jasnú konkurenčnú výhodu pri hľadaní zamestnania predovšetkým v globál-nom prostredí: dokazuje schopnosť vzdelávať sa v inom prostredí a schopnosť prispôsobiť sa iným kultúram, vytvára sieť nových kontaktov, zlepšuje ja-zykové znalosti a všeobecnú kultúru ľudí, umožňuje začlenenie nových vedomostí a nových pracovných metodík atď.

V prípade pracovnej príležitosti sa často považuje za krátkodobé alebo strednodobé riešenie, keďže väčšina ľudí si chce vybudovať profesionálnu kariéru (a osobný život) v mieste, odkiaľ pochádzajú.

Podpora mobility je akciou a prioritou politík zam-estnanosti mládeže na všetkých úrovniach (EÚ, národná, lokálna alebo regionálna) a ponúka výhody v oblasti odborného vzdelávania a pracovnej inte-grácie, ktoré sú pre mládež veľmi dôležité.

Granty uľahčujúce mobilitu zameranú na následnú integráciu pracovnej sily na trhu práce v krajine pôvodu sú pre mládež užitočnejšie a pomáhajú vyhnúť sa takz-vanému odlevu mozgov alebo úniku tal-entov.

51

Granty a dávky na zamestnávanie mládeže


Nevyhnutné opatrenie v boji proti nezamestnanosti mládeže z krátkodobého hľadiska predstavujú ex-istujúce dávky a granty na prijatie zamestnancov. Je potrebné zvážiť určité protiplnenia, ktoré zaručia trvalú udržateľnosť pracovných miest aj po ukončení poskytovania finančnej podpory a predovšetkým prispejú do boja proti takzvaným „neistým pracov-ným zmluvám“.

Pri navrhovaní programov grantov, dávok alebo dotácií na podporu zamestnávania mládeže je potrebné požadovať protipl-nenie.

Odborné vzdelávanie a stáže


Mladí ľudia i zamestnávatelia považujú nedosta-tok odbornej kvalifikácie za jeden z najväčších problémov pri ich prijímaní do zamestnania.

K nezamestnanosti výrazne prispieva nezhoda med-zi ponukou odbornej prípravy a ponukou práce. K tomu treba pripočítať alarmujúci počet mladých ľudí bez štúdia, kvalifikácie alebo odbornej prípravy.

Za vhodné možno považovať dobre mierené služby zamerané na uľahčenie pracovnej integrácie pros-tredníctvom programov ďalšej odbornej prípravy vo všeobecnosti a pracovných stáží konkrétne v mieste pôvodu mladých ľudí alebo prostredníctvom gran-tov na mobilitu.

Všetky doteraz zmienené služby (infor-mačné, služby sprievodu, granty a dávky, podpora mobility atď.) platnými metódami, takže verejné správy môžu uľahčiť pracov-né stáže a programy.

Systémy prognózovania a predvídania


Systémy prognózovania a predvídania sa môžu stať hlavným nástrojom plánovania politík zamestnanosti na všetkých úrovniach a podporných úloh všetkých ľudí a organizmov aktívnych v oblasti informácií, poradenstva, usmerňovania a pracovnej odbornej prípravy.

Musia prispieť k politickej diskusii a prijímaniu stra-tegických rozhodnutí politikov s cieľom zaručiť, že všetky služby súvisiace so zamestnanosťou vše-obecne a odbornou prípravou konkrétne budú zohľadňovať prognózy o budúcich zručnostiach.

Je potrebné, aby sa informácie vytvorené prognostickými systémami dostali ku vš-etkým agentom a partnerom schopným pomôcť mladým ľuďom pri ich prvom rozhodovaní (rodiny, pedagógovia, ľudia poskytujúci informácie mladým atď.)

Odborná príprava a systém vzdeláva-nia (odborná príprava a vyššie vzdelanie) musí zohľadniť prognózu zručností na trhu práce, aby mohli prispôsobiť ponuku dopytu.

52

Rodová rovnosť


Medzi platmi mužov a žien v jednotlivých krajinách a sektoroch sú stále veľké rozdiely.

Existuje niekoľko všeobecných stimulov na zamest-návanie žien, no spravidla neexistujú žiadne konk-rétne programy alebo politiky zamerané na podporu zamestnávania predovšetkým mladých žien.

Navrhovanie ad hoc opatrení na pod-poru rovnakých podmienok pri prijímaní mladých žien.

53

9. Literatúra(2012/C 394/03) – Spoločná správa Rady a Komisie na rok 2012 o implementácii obnoveného

rámca európskej spolupráce v oblasti mládeže (2010 – 2018)

Projekt UETPNET 2011- Všeobecná výskumná správa: Vzťahy medzi univerzitami a podnikmi a požiadavky na nástroj na priradenie zodpovedajúcich zručností (Andrei Dumitrescu, CTANM)

Opatrenia na podporu zamestnávania mládeže v členskom štáte. Vyhlásenie ministrov práce EÚ a komisára pre zamestnanosť, sociálne veci a rovnosť príležitostí dohodnuté na Konferencii o zamestnanosti mládeže (Berlín, 3. júl 2013)

Kariérne poradenstvo – PRÍRUČKA PRE TVORCOV POLITÍK (OECD/E.K. - 2004)

Kurz kariérneho poradenstva v živote – Štruktúry a služby v Nemecku (Bernhard Jenschke, Karen Schober, Judith Frübing – Národné fórum pre poradenstvo vo vzdelávaní, kariére a zamestnanosti – brožúra, ktorú si nechalo vypracovať Federálne ministerstvo školstva a výskumu)

UZNESENIE RADY z 27. novembra 2009 o obnovenom rámci európskej spolupráce v oblasti mládeže (2010 – 2018)

Štvrťročné správy EEO (Európske pozorovacie grémium). Katalóg opatrení. 4. štvrťrok roka (november 2012 – polovica januára 2013)

Efektivita politických opatrení na zvýšenie zamestnanosti mladých ľudí (EUROFOND, Jo Hawley, Anne-Mari Hall – Nevala - a Tina Weber, GHK Consulting)

Zamestnanosť a sociálny vývoj v Európe v roku 2012 (E. K., G. R. pre zamestnanosť, sociálne veci a rovnosť príležitostí, Riaditeľstvo A, rukopis dokončený v novembri 2012)

Opatrenia EÚ na boj proti nezamestnanosti mládeže (poznámka E. K. – G. R. pre zamestnanosť, sociálne veci a rovnosť príležitostí, jún 2013)

Európska sieť pre zamestnanosť mládeže: porovnávacia správa (február 2011)

Poznámka k rámcu opatrení v oblasti nezamestnanosti mladých ľudí (európski sociálni partneri: ETUC, BUSINESSEUROPE, UEAPME a CEEP)

Guía para la creación de servicios de información juvenil en el exterior (Instituto de la Juventud – INJUVE -, Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad)

NEETs – Mladí ľudia bez práce, vzdelania a odbornej prípravy: charakteristiky, náklady a reakcie politík in Európe (Európska nadácia pre zlepšenie životných a pracovných podmienok, 2012)

Nové zručnosti a nové pracovné miesta v Európe: cesty k plnej zamestnanosti (E. K., G. R. pre výskum a inováciu, Riaditeľstvo B — Európsky výskumný priestor, jednotka B.5 — Spoločenské a humanitné vedy)

Profesijná orientácia v školách v európskom porovnaní (Peter Härtel, Európske fórum pre poradenstvo)

54

SWD(2012) 257 konečná verzia - Správa EÚ o mládeži – PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE – Stav situácie mladých ľudí v Európskej únii

Projekt YOUNEX FP7: Analýza správy WP5 na európskej úrovni: Európske politické iniciatívy a nástroje v oblasti nezamestnanosti mládeže (august 2012)

Mládež v Európe – Štatistický portrét (Štatistiky Eurostatu, vydanie v r. 2009)

Prechod mládeže zo školy do práce (Prezentácia na Výbore pre zamestnanosť - Ad Hoc pracovná skupina prof. Gerharda Boscha, tematický expert EEO, Duisburg Essen University, Institut Arbeit und Qualifikation, január 2011)

Prechod mládeže, trh práce a vstup do zamestnania: niekoľko úvah a otázok (Výskumný časopis SKOPE č. 108, máj 2012, Ewart Keep, SKOPE, Univerzita Cardiff)

Nezamestnanosť mládeže v Európe – teoretické úvahy a empirické zistenia (Hans Dietrich, Analýza medzinárodnej politiky Katedry Friedrich-Ebert-Stiftung pre medzinárodný dialóg, júl 2012)

The Youth4Job partnership is formed by the following organisations:

Career

Globálna štúdia projektu Youth4Job