Ann

Lotta Annerberg, väg- och järnvägsavdelningen, sektion infrastruktur

Fakta

Myndighet under Näringsdepartementet

Verksamhet på 13 orter

Huvudorter:• Norrköping• Borlänge• Örebro

Cirka 1 600 medarbetare

Transportstyrelsen

arbetar med järnväg, luftfar, sjöfart, vägtrafik, körkort och yrkestrafik.

utformar regler för alla fyra trafikslagen och kontrollerar hur de efterlevs, ger tillstånd (körkort, certifikat och säkerhetstillstånd), registrerar ägarbyten, sköter trängsel och fordonsskatt m.m.

2023-04-14

3

Järnväg

Tillståndshandläggning

Farligt gods

Hälsokrav och utbildning

Tekniska godkännanden

Trafikplatsnamn

Borlänge

Kompetenskrav för säkert arbete vid drift, underhåll och nybyggnation av järnväg, tunnelbana och spårväg

2023-04-14

5

”Arbetsuppgifter av betydelse för säkerheten får utföras endast av den som med hänsyn till yrkeskunnande, hälsotillstånd och personliga förhållanden i övrigt anses lämplig.”

Järnvägslagen, SFS 2004:519 och lag om säkerhet vid tunnelbana och spårväg, SFS 1990:1157

2023-04-14

6

Nationella krav

Europeiska krav

Järnvägsföretag och infrastrukturförvaltare ska genomgående vara ansvarig för utbildnings- och kompetensnivån hos personal som har arbetsuppgifter av betydelse för trafiksäkerheten.

Säkerhetsdirektivet 2004/49/EG

2023-04-14

7

Förordning (EU) nr 1169/2010

om en gemensam säkerhetsmetod för bedömning av överensstämmelse med kraven för att erhålla säkerhetstillstånd för järnväg

Trädde i kraft 3 januari 2011

2023-04-14

8

Förordning (EU) nr 1169/2010

Infrastrukturförvaltare ska ha ett kompetensstyrningssystem som bl.a. innefattar:

identifiering av kunskap och färdigheter som krävs för de säkerhetsrelaterade arbetsuppgifterna,

möjligheten att ge personalen den kompetens, de färdigheter och lämplighet som krävs för arbetsuppgifterna och regelbundet repetera/uppdatera dessa,

möjligheten att identifiera vilka befattningar som utför säkerhetskritiska uppgifter och

förfaranden för att kontrollera kompetensen hos entreprenörer (inklusive underentreprenörer) och leverantörer.

2023-04-14

9

Kategorier där Transportstyrelsen inte kan ställa några krav

Vi kan inte ställa krav på entreprenörer eller underentreprenörer då ansvaret för dessa ligger hos den som har ett tillstånd. Vid ett arbete i spåret medför detta att ansvaret ligger hos infrastrukturförvaltaren eller spårinnehavaren.

2023-04-14

10

Transportstyrelsens arbete

Vi kontrollerar verksamhetsutövarens interna krav vid tillståndsprövning och tillsyn.

2023-04-14

11

Vi godkänner utbildningsplaner för grundutbildningar för personal med arbetsuppgifter av betydelse för trafiksäkerheten.

Godkännande av utbildningsplaner

Kraven finns i Järnvägsinspektionens föreskrifter om utbildning av betydelse för trafiksäkerheten (BV-FS 2000:3) som primärt gäller den som genom att utföra en arbetsuppgift direkt ansvarar för dess trafiksäkerhetsmässiga effekt. Om någon annan än den som utför arbetsuppgiften övervakar eller kontrollerar på ett sådant sätt att trafiksäkerheten kontinuerligt säkerställs, kan ansvaret anses vara överflyttat och denne omfattas då istället av föreskrifterna.

Gäller alltså inte de som arbetar i spåret utan ansvar över farbarheten.

Vi kontrollerar:

Identifierande beteckning

Krav på förkunskaper

Innehåll samt angiven tidsåtgång, praktik och teori, utifrån utbildningens mål

Maximalt deltagarantal

Krav på lärarkompetens

Examination

Tillämpning efter genomförd utbildning

Träning för onormala situationer

Förstudie, handlingsplan och projekt

2023-04-14

14

2012 avslutades en förstudie

2023-04-14

15

Syfte:

Kartlägga om behov finns för att vidta åtgärder angående kunskapskrav avseende säkerhet vid drift, underhåll samt nybyggnad av väg och järnväg.

Exempel på problem som upptäckts:

Enligt uppgifter från branschens aktörer finns det brister i entreprenörers krav på underentreprenörer.

Entreprenadbranschen upplever att det finns överlappande regleringar som försvårar organisering, planering och genomförande av ett arbete på järnvägen.

2023-04-14

16

En förstudie

Exempel på problem som upptäckts:

I olycksutredningar konstateras ofta att berörda personer haft goda kunskaper och lång erfarenhet för det aktuella arbetet men att enskilda avsteg från gällande krav eller instruktioner gjorts trots detta, vilket bidragit till olyckan. Brister i säkerhetsmedvetande och attityden till riskerna i arbetet synes vara en vanligare orsak till olyckor än direkta kunskapsbrister.

2023-04-14

17

En förstudie

En förstudie

Exempel på rekommendationer:

Transportstyrelsen bör i samband med omarbetningen av föreskriften om utbildning fatta ett principbeslut om styrelsen i framtiden ska godkänna utbildningsplaner och tillhandahålla vägledningar för utformning av utbildningsplaner .

Transportstyrelsen bör, inom ramen för sitt uppdrag och roll, medverka i Trafikverkets strategiska dialog i branschen där ambitionen är att skapa och förankra en samordnad strategi för kompetenssäkring i drift, underhåll och anläggning av väg och järnväg.

En förstudie

Transportstyrelsen har beslutat:

Att gå vidare enligt förstudiens rekommendationer.

Att inriktning för regelgivningen om kompetenskrav för arbete på järnväg ska vara att infrastrukturförvaltaren är ansvarig för vilken kompetens som krävs.

Att ta fram en handlingsplan för fortsatt arbete.

Handlingsplan för 2013

Analysera effekterna av och anpassa rutinerna för tillståndsprövning och tillsyn med hänsyn till Kommissionens förordningar (EU) 1158/2010, (EU) 1169/2010, (EU) 1077/2012 och (EU) 1078/2012 om gemensamma säkerhetsmetoder för järnväg (CSM).

Här ingår även en översyn av Järnvägsinspektionens föreskrifter om säkerhetsstyrningssystem och övriga säkerhetsbestämmelser.

Målet med arbetet är att säkerställa att Transportstyrelsen fullt ut följer angivna förordningar, genom att:• analysera procedurer, checklistor och kompetens i jämförelse

med förordningarna och• identifiera förändringsbehov för tillståndsprövning och tillsyn vad

avser krav, procedurer och checklistor samt kompetens.

2023-04-14

20

Handlingsplan för 2013

En översyn av Järnvägsinspektionens föreskrifter (BV-FS 2000:3) om utbildning för personal med arbetsuppgifter av betydelse för trafiksäkerheten kommer att genomföras i ett projekt som pågår under våren 2013.

Ska Transportstyrelsen godkänna utbildningsplaner även i framtiden?

Ska grundläggande kompetenskrav anges i föreskrifterna?

2023-04-14

21

22