La estrategia de desarrollo rural sostenible de la Comarca de Talavera, Sierra de San Vicente y La Jara

Esquemas metodológicos

En el año 2000-2001, último plan, exclusivamente pensado para la Iniciativa Comunitaria Leader +.

A las puertas el FEADER y la Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, por lo que la Comarca necesita reflexionar y planificar.

Contar con la sociedad comarcal. El proceso de reflexión para la planificación debe ser pilotado por el Grupo de Desarrollo Rural, es decir, la Asociación para el Desarrollo de la Comarca de Talavera, Sierra de San Vicente y La Jara – IPETA, que ha tenido la responsabilidad de gestionar Leader + y es conocedor del territorio.

Durante estos años han cambiado muchas cosas que han debido ejercer impactos notables en la evolución del territorio: la inmigración, la Política Agraria Común, la preeminencia de la preocupación ambiental, el interés por la conservación del paisaje rural,…

JUSTIFICACIÓN

PROCESO

DIAGNÓSTICO

OBJETIVOS

ESTRATEGIA EJECUCIÓN

EVALUACIÓN

COMPETITIVIDADTERRITORIAL

Compe

titivi

dad s

ocial

“actuar juntos”

Competitividad económica“crear vínculos para mantener valor añadido”

Competitividad medio ambiental

“valorizar el entorno”

Compe

titivi

dad c

oope

rativa

“relacionarse con otros territorios”

un territorio es competitivo si puede afrontar la competencia del mercado y garantizar al mismo tiempo la viabilidad medioambiental, económica, social y cultural

ENFOQUE LEADER

DIAGNOSTICO(posicionamiento actual)

ANALIZAR PARA GESTIONAR

ANALISIS INTERNO

¿Qué tenemos?

FORTALEZASDEBILIDADES

ANALISIS ENTORNO

¿Qué se avecina?

OPORTUNIDADESAMENAZAS

D I A G N Ó S T I C O TERRITORIO ENTORNO

DIAGNÓSTICO: Fortalezas y Debilidades

ANALISIS INTERNO

Señas de IdentidadBienes valorizables

PATRIMONIOCULTURAL

Disponibilidad RR.HH.Motivaciones y frenosNivel de participación

TEJIDO SOCIAL

Capacidad de induccióny liderazgoENTORNO

INSTITUCIONAL

Sectores EstratégicosCultura empresarial

Estrategias comercialesTEJIDO PRODUCTIVO

Modelos de capacidad de carga

Impactos ambientales

MEDIO NATURAL

DIAGNÓSTICO: Oportunidades y Amenazas

ANALISIS EXTERNO

ESTRATEGIAS (PÚBLICO)

Descentralización administrativa Desrregulación Nuevas políticas Integración en foros políticos internacionales Desarrollo normativo

TENDENCIAS (MERCADO) Nuevos modelos de organización empresarial Cambios en los esquemas tecno-productivo Cambio en pautas de consumo Transformaciones interserctoriales Segmentación de los mercados de trabajo Pautas de localización empresarial

C a ra c te rís t ica s d e l d iag n ó s tico

R e co g id a de fu en te s se cu nd a riasy tra ba jo d e ca m po

R e co g id a d e in fo rm a c ión e s tad ís tica

R ig u ro so co n la re a lid ad

G ru p o s d e d iscus ió n sec to ria les

E n tre v is ta s con líd e re s d e o p in ióny a g en te s c la ves

P a rtic ip ac ió n d e a c to res lo ca les

D ia g n ó s tico

cuantitativo cualitativo

Análisis de indicadorescuantitativo

a.- Análisis Sociodemográfico: evolución de la densidad de población municipal y comarcal, población por edad y sexo, tasas de migración, índices de natalidad y fecundidad, inmigrantes por municipios,…

b.- Análisis de la estructura económica. Análisis sector primario, secundario y terciario. Evolución del autoempleo por sexo y por sectores, evolución de población ocupada, infraestructura de turismo rural, concordancia del sector turístico con actividades complementarias, estructuras asociativas de carácter empresarial (cooperativas, economía social, etc.), yacimientos de empleo puestos en valor en la Comarca en el periodo 2000-2006, análisis de actividades económicas nuevas nacidas en la Comarca en el periodo 2000-2006, número y características de jóvenes agricultores incorporados al sector primario en la Comarca

c. - Análisis de los recursos humanos y del mercado laboral. Evolución de asociacionismo de mujeres y de jóvenes en municipios y comarca, evolución de presencia de mujeres en elites municipales (gobiernes locales) y asociacionismo civil, incorporación de la sociedad de la información a las actividades formativas en la Comarca, análisis de estudios de jóvenes en zonas rurales, evolución de tasa de empleo municipal y comarcal, evolución de tasa de empleo por sectores, determinación de necesidades formativas por sectores, evolución de la tasa de paro comarcal y municipal. tasa de paro femenino comarcal y municipal. Análisis de precariedad en el empleo por sectores económicos. Análisis prospectivo de sectores más relevantes en la economía municipal y comarcal.Análisis de las tasas de migración. Análisis de evolución del autoempleo en el ámbito municipal y comarcal. Determinación de necesidades formativas. Incidencia de la formación continua en la población adulta. Análisis de evolución del nivel de formación y cualificación del personal técnico responsable del desarrollo municipal y comarcal (GAL, AEDL's, Centros de la Mujer, etc)

d.- Análisis del territorio y del Medio. Descripción y análisis del territorio incidiendo especialmente en la biodiversidad, paisajes y zonas protegidas. Descripción de las zonas de montaña y de elevada altitud. Descripción de las condicionantes positivas y negativas del Medio en relación a la creación y mantenimiento de actividad económica.Evolución de las infraestructuras de energías renovables en el territorio.

e.- Análisis de infraestructuras rurales y equipamientos básicos. Análisis del número de Centros homologados para formación continua, enseñanzas impartidas y nivel de actividad de los mismos. Análisis de Paginas WEB de agentes de la Comarca y nivel de desarrollo de utilidades de las mismas. Análisis de acceso de hogares y empresas a internet. Descripción y análisis de las comunicaciones comerciales terrestres en el interior de la Comarca y con los principales centros comerciales urbanos Análisis de desventajas del sistema educativo en la comarca. Análisis de desventajas del sistema sanitario en la comarca. Análisis de desventajas del sistema de protección social en la comarca. Análisis de las políticas de cultura en la vida ciudadana de la comarca.

f.- Análisis de la participación ciudadana, participación local y Grupo de Acción LocalAnálisis de evolución del nivel de participación de la Administración Local en los Grupos de Desarrollo Rural en Presidencias y Juntas Directivas. Análisis de evolución de participación de agentes privados en los Grupos de Desarrollo Rural. Análisis y descripción de cooperaciones entre los agentes integrados en el Grupo de Desarrollo Rural. Análisis y descripción de actividades del Grupo de Desarrollo Rural como red territorial (Cooperación Intracomarcal). Descripción de experiencias de éxito y fracaso. Análisis de nivel de participación y balance derivado de la participación del Grupo de Desarrollo Rural en otras redes temáticas y/o territoriales. Análisis de propuestas de aportaciones de la Administración Local al Desarrollo Comarcal. Análisis de mecanismos testados de incentivación de participación en la gobernanza del Medio Rural: Ayuntamientos, Mancomunidades, Grupo de Acción Local, etc.Análisis de mecanismos encaminados hasta el momento a corregir planificaciones plurianuales. Análisis de políticas de comunicación en la Comarca del Grupo de Desarrollo Rural en relación a actuaciones realizadas, consecución de objetivos, etc.

Análisis de indicadorescuantitativo

Mapa líderes de opinióncualitativo

Identificación de las instituciones y entidades relevantes presentes en el territorio (ayuntamientos, sindicatos, asociaciones, cooperativas,…). De cada una de estas instituciones y entidades, se determinarán las personas claves, aquellas susceptibles de proporcionar informaciones y opiniones basadas en un buen conocimiento de un determinado municipio, sector de actividad o área de actuación ( alcaldes o concejales, responsables de sindicatos agrarios, presidente de cooperativa, etc.).

Entrevistas personales

Se propone la realización de 20 entrevistas, contando con la participación de los protagonistas.

Para estas entrevistas, el entrevistador contará con una batería de preguntas en forma de guión o cuestionario.

Se intentará llegar a profundizar en los temas abordados (situación actual de la comarca y posibles tendencias; iniciativas personales en su área de influencia, relación de personas de interés a tener en cuenta en la comarca y otros temas que considere relevantes).

Las entrevistas serán grabadas, transcritas y se redactarán fichas-resumen con los datos de la persona entrevistada (nombre, cargo, etc.), las características de la entrevista (fecha, duración, lugar,…) y los aspectos y conclusiones más interesantes (opinión sobre los temas abordados, identificación de problemas, propuesta de soluciones, proporción de informaciones privilegiadas,…).

Se establecerán 3 mesas temáticas, en correspondencia con los tres ejes planteados por la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, en su Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible del Medio Rural (pág. 29 de dicho documento):

Se seleccionan los miembros de cada mesa temática entre el listado elaborado de líderes de opinión. El número de componentes no debería de ser excesivamente elevado, se recomienda alrededor de 12 personas en cada una de ellas. Cada mesa temática se desarrollará en dos sesiones diferentes. Una primera, donde se debatirán las cuestiones relativas al área temática abordada, y una segunda sesión para validar las propuestas DAFO resultantes de la sesión anterior.

Las mesas temáticas dispondrán de un cuestionario individual. Éste se pondrá en conocimiento de los participantes de forma previa al día de celebración de la reunión de la mesa (envío anticipado a la fecha o bien reservar un tiempo al inicio de la reunión).

Como resultado de esta etapa, tendremos las matrices DAFO sectoriales.

Mesas temáticas

Los objetivos de las mesas temáticas son profundizar en el conocimiento de la situación del territorio en las distintas áreas temáticas que se propongan y, de esa manera, concebir las matrices DAFO (Debilidades-Amenazas-Fortalezas-Oportunidades) de cada una de ellas, a partir de una dinámica participativa.

Mesas temáticas

Mesa 1 Mesa 2 Mesa 3

Mesas temáticas

Análisis de indicadores

Entrevistas personales

Mesas temáticas

ENTORNO

TERRITORIO

+Amenazas Oportunidades

FortalezasDebilidades

Esquema D.A.F.O.

-

Matriz DAFO comarcal

Fijación de objetivos y formulación estratégica

Fijación de objetivos y formulación estratégica

Validación

Mesa comarcalPodría ser la propia Junta Directiva de la ADC. Se presentará la matriz DAFO comarcal y la propuesta de objetivos y estrategia a los componentes de la mesa comarcal

Congreso comarcal

El resultado final se llevará a un Congreso Comarcal para la Estrategia de Desarrollo Rural Sostenible de la Comarca en el que se validan y priorizan las actuaciones diseñadas

Formulación final y presentación

Formulación definitiva del plan estratégico de la comarca.

Eje – Área sectorial – Medida – Actuación – Incidencia de Ruralidad – Organismo responsable de implantación.

PRESENTACIÓN EN FICHAS DESCRIPTIVAS DE ACTUACIONES• Justificación y objetivos• Descripción e instrumentación• Incidencia de la ruralidad• Ubicación posible• Urgencia/importancia/prioridad• Indicadores de seguimiento y evaluación

Redacción del expediente administrativo para presentación a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

Noviembre 07 Diciembre 07 Enero 08 Febrero 08 Marzo 08

1ª quinc. 2ª quinc. 1ª quinc. 2ª quinc. 1ª quinc. 2ª quinc. 1ª quinc. 2ª quinc. 1ª quinc. 2ª quinc.

Presentación de propuesta en reunión de Junta Directiva y 1ª reunión de trabajo con el equipo técnico del GDR Día 22

Elaboración de mapa comarcal de líderes

Realización de entrevistas personales a líderes comarcales (20)

Análisis de indicadores

Configuración y logística de mesas temáticasEnvío de información previa a los participantes

1ª reunión de Mesa Temática 1

1ª reunión de Mesa Temática 2

1ª reunión de Mesa Temática 3

2ª reunión de Mesa Temática 1

2ª reunión de Mesa Temática 2

2ª reunión de Mesa Temática 3

Matrices DAFO temáticas

Matriz DAFO Comarcal (trabajo de gabinete)

Fijación de objetivos y formulación estratégica (trabajo de gabinete)

Mesa Comarcal de validación (Junta Directiva)

Congreso Comarcal para la estrategia

Formulación definitiva del plan estratégico (trabajo de gabinete)

Redacción expediente administrativo Fecha ajustada a la fecha de la convocatoria de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha

CALENDARIO

Sebastián Lozano Mudarra Agente de desarrollo local. Experto en planificación estratégica y gestión de programas de desarrollo.

Cecilia Antonelli Gascón Experta en cooperación transnacional.

Begoña Garay Licenciada en ciencias económicas. Experta en justificación y gestión administrativa de programas de desarrollo.

Manuel Redondo Arandilla Geógrafo. Master en Evaluación de Impacto Ambiental. Postgraduado en Sociología del consumo.

Fernando Martín Gil Doctor en geografía. Experto en estudios de mercado de trabajo y turismo rural.

Andrés Dochao Moreno Postgrado en Antropología Social. Master en Desarrollo Local y Agente de Innovación. Especialista en proyectos europeos.

Fernando Santa Cecilia Geógrafo. Especialista en espacios protegidos y diagnóstico ambiental.

Eva Ramón Reyero Licenciada en historia del arte. Documentalista. Experta en bases de datos y gestión de conocimiento.

Mar Alonso García Geógrafa, licenciada en historia del arte. Experta en Sistemas de información geográfica. Técnica en medio ambiente.

Javier López Recio Periodista. Tratamiento de imágenes y datos.

Iris Martín Hernanz Diplomada en Ciencias Ambientales. Diseño de rutas y educación ambiental.

EQUIPO PROFESIONAL