19
Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

Page 2: Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

2

SAM 3.3.1. “Palielināt privāto investīciju apjomu reģionos,

veicot ieguldījumus uzņēmējdarbības attīstībai

atbilstoši pašvaldību attīstības programmās noteiktajai

teritoriju ekonomiskajai specializācijai un balstoties uz

vietējo uzņēmēju vajadzībām”

SAM 5.6.2. "Teritoriju revitalizācija, reģenerējot

degradētās teritorijas atbilstoši pašvaldību

integrētajām attīstības programmām”

Saturs

Page 3: Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

3

Specifiskie atbalsta mērķi un atlases kārtasKopējais

finansējums, euro

ERAF

finansējums, euro

SAM 5.6.2. Degradēto teritoriju revitalizācija 278 263 967 236 524 372

1.atlases

kārtaRepublikas pilsētas (9) 108 398 439 92 138 673

2.atlases

kārtaReģionālas nozīmes centru pašvaldības (21) 108 398 439 92 138 673

3.atlases

kārtaLatgales reģions 61 467 089 52 247 026

Finansējuma apjoms

Specifiskie atbalsta mērķi un atlases kārtasKopējais

finansējums, euro

ERAF

finansējums, euro

SAM 3.3.1. Privāto investīciju piesaiste reģionos – tikai MVU 69 431 461 59 016 742

1.atlases

kārtaRepublikas pilsētas (9) 12 837 215 10 911 633

2.atlases

kārtaReģionālas nozīmes centru pašvaldības (21) 12 837 215 10 911 633

3.atlases

kārta89 novadu pašvaldības 43 757 031 37 193 476

Page 4: Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

Ieviešanas process (1)

4

Business area

(industrial zone)

Entrepreneur Municipality

Results:

• New jobs created

• Private investments

attracted

Investments

in business

Letter of

intent

or parntership

contract

Page 5: Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

5

Ieviešanas process (2)Uzņēmuma pieprasījums - Priekšnosacījums:

Nodomu protokols vai sadarbības līgums apliecina, ka:

- komersanta attīstībai ir nepieciešama infrastruktūra, kuru plānots attīstīt projektā;

- komersanta gatavību investēt savā attīstībā

Pašvaldības investīcijas:

A.Variants – komersanta Nodomu protokols (pašvaldība izbūvē - komersants lieto kā publisko vai nomā (ēkas, teritorijas)

B. Variants – komersanta sadarbības līgums (komersants kā partneris projektā - saņem ERAF) Iespējams tikai MVU gadījumā

Rezultāts:

Palielināts privāto investīciju apjoms reģionos:

- Uzņēmumu jaunās darba vietas

- Uzņēmumu nefinanšu investīcijas,

Page 6: Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

6

Sasniedzamie rādītāji (1)

SAM 3.3.1. iznākuma un rezultāta rādītāji

SAM 5.6.2. iznākuma un rezultāta rādītāji

Page 7: Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

Sasniedzamie rādītāji (2)

• Sasniegšanas periods – iepriekšējais kalendārais gads pirms projekta

(pašvaldības) iesniegšanas un 3 kalendārie gadi pēc projekta (pašvaldības);

• Izņēmums – projektiem līdz 2016.gada 1.jūnijam pirmo kalendāro gadu

skaita 2014.g.

• Jaunas darba vietas - vidēji vienas jaunas darbavietas radīšanai iegulda ne

vairāk kā 41 000 euro ERAF finansējuma (A)

• Piesaista komersanta investīcijas - vismaz viena euro apmērā uz vienu euro

ERAF finansējuma (B)

• Nodrošina A un B rādītāju summu naudas ekvivalenta izteiksmē tādā apmērā,

kas ir vienāda vai lielāka par piešķirtā ERAF finansējuma (C) apmēru:

A × 41000 + B ≥ C

7

Page 8: Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

Izslēgtās nozares – nozares, kuru rezultātus neieskaita

8

Komersanta pamatdarbībā (nepārsniedz 50 procentus no neto apgrozījuma) projekta

īstenošanas vietā

• Elektroenerģija, gāzes apgāde, siltumapgāde, izņemot gaisa kondicionēšana

• Ūdens apgāde; notekūdeņu, atkritumu apsaimniekošana un sanācija, izņemot otrreizējo

pārstrādi

• Vairumtirdzniecība un mazumtirdzniecība, izņemot automobiļu un motociklu remontu

• Finanšu un apdrošināšanas darbības

• Operācijas ar nekustamo īpašumu

• Centrālo biroju darbība un konsultēšana komercdarbībā un vadībzinībās Valsts pārvalde un

aizsardzība, obligātā sociālā apdrošināšana

• Azartspēles un derības

• Tabakas audzēšana un tabakas izstrādājumu ražošana

• Ārpusteritoriālo organizāciju un institūciju darbība

Page 9: Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

Attiecināmās izmaksas

• Inženiertīkli (elektrība, gāze, ūdens, kanalizācija,

notekūdeņu attīrīšanas iekārtas)

• Ceļi un to saistītā infrastruktūra

• Teritorijas iekārtošanas izmaksas (veco ēku

nojaukšana, teritorijas attīrīšana)

• Ēkas un to infrastruktūra

• Nekustamā īpašuma iegādes izmaksas, ≤ 10%,

izņemot ēku iegādi valsts atbalsta gadījumā

9

Izmaksu attiecināmības periods:

-Ne valsts atbalsta gadījumā (publiskais ceļš, sabiedriskie pakalpojumi –

ūdenssaismniecības infrastruktūra) no MK noteikumu par SAM apstiprināšanas

-Valsts atbalsta gadījumā (ēkas, teritorijas, elektrības, gāzes pieslēgumi) no projekta

iesniegšanas brīža

Page 10: Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

Atbalsta likmes

• 85% pašvaldībām ne-valsts atbalsta gadījumā (ceļi, sabiedriskie

pakalpojumi kā ūdens&kanalizācija)

• 85% pašvaldībām ēku un teritoriju projektos (nodot nomā

komesantiem)

• 55-45% komersantiem (MVU un Z/S):

• Elektrības un gāzes pieslēgumiem komersantiem

• Ēkas,teritorijas, ceļi (pašvaldības īpašumā – ja izmanto

tikai viens komersants vai uz projekta iesniegšanas brīdi

jau ir noslēgts nomas līgums (ēku, teritoriju gadījumā)

10

Page 11: Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

Projekta piemērs - funkcionāls savienojums

Publisks ceļš – funkcionāls savienojums

Pašvaldības īpašums – ERAF atbalsts līdz 85%

11

ERAF ieguldījumi komersanta īpašumā

netiek atbalstīti !

A

C

F H

G

B P

Funkcionāls

savienojums –

pašvaldības

ceļš (ne-valsts

atb.)

Komersanti, kas

nodrošina rādītāju

A

B C

P

V V

V

Komersanta ceļš

– ieguldījumi

komersanta

īpašumā netiek

atbalstīti

Pašv.

īpašums Pašv. ceļš

(ne-valsts

atb.)

Komersanta ceļš –

slēgta teritorija;

lieto viens

komersants; valsts

atbalsts

Page 12: Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

Projekta piemērs - ēkas, teritorijas ar komunikācijām (elektrība, gāze, ūdens)

Pašvaldības īpašums – ERAF atbalsts līdz 85% (mīnus

peļņa)

12

ERAF ieguldījumi komersanta īpašumā

netiek atbalstīti !

Komers.P zeme

Komersanti,

kas nodrošina

rādītāju

sasniegšanu

Pašvaldības

īpašums

P ēka (tukša)

P zeme

(tukša)Komers.

P zeme

K īpašums

Nomā

Komersanta

īpašums –

netiek atbalstīts

K zeme&

īpašums

Komersanta īpašums –

ieguldījumi komersanta

īpašumā netiek

atbalstīti

Pašvaldības

īpašums –

iegulda

pašvaldība

Page 13: Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

ERA

F finan

sēju

ms

CFLA / pilsētas komisijaER

AF

fin

ansē

jum

s

Elektroenerģijas un gāzes infrastruktūras ierīkošana –

13

A/S “Sadales tīkli”(pakalpojuma sniedzējs)

Komersanti (MVU)

ERAF finansējumsPašvaldība

Projekts

ERA

F finan

sēju

ms

Infr

astr

ukt

ūra

Shēmas nosacījumi- Pašvaldība ir projekta iesniedzējs, un

komersants(-i) - MVU projektā piedalās kāpartneri;

- Komersants (-i) – konkrēts MVU jau iriepriekš zināms;

- A/S “Sadales tīkli” (ST) loma kāpakalpojuma sniedzējam (ārpus projekta).

- Valsts atbalstu sniedz saskaņā ar regulasNr.651/2014 14.pantu.

Shēmas aprakstsKomersants (MVU) kā projekta partneris saņem

ERAF finansējumu (1), kuru novirza ST (2), laitiktu ierīkota energoapgādes infrastruktūra(3). Tā kā ST pie noteikta jaudas patēriņapakalpojuma maksu piecu gadu laikā atmaksā(4), rezultātā komersanti (MVU) saņem ganpiekļuvi ST infrastruktūrai (3), ganpakalpojuma maksas kompensāciju (4), kasfaktiski ir atgriezts komersantalīdzfinansējums un ERAF finansējums.

Komersants ERAF daļas kompensāciju, ja tādarodas, atmaksā pašvaldībai (5), pašvaldība toatmaksā CFLA (6).

ERA

F finan

sēju

ms 8

5%

Infr

astr

ukt

ūra

Būvdarbi (publiskā infrastruktūra)

Ko

me

rsanta fin

ansē

jum

s

Pašvald

ības fin

ansē

jum

s

1

2

3 4

Komersants (MVU) ir zināms iepriekš

5

Pakalpojuma maksas kompensācija

6

Page 14: Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

Elektroenerģijas un gāzes infrastruktūras ierīkošana –

14

Komersanti (MVU)

Pašvaldība

Projekts

ERA

F finan

sēju

ms

Shēmas nosacījumi- Pašvaldība ir projekta iesniedzējs, komersanti

nav sadarbības partneri;- Komersanti nav iepriekš zināmi; tiesības lietot

teritoriju (t.sk. Infrastruktūru) iegūst izsoles kārtībā;

- A/S “Sadales tīkli” (ST) loma kā pakalpojuma sniedzējam.

- Valsts atbalstu sniedz saskaņā ar regulas Nr.651/2014 48.pantu.

Shēmas aprakstsPašvaldība saņem ERAF finansējumu (1), kuru novirza

ST (2), lai tiktu ierīkota energoapgādes infrastruktūra (3). Pašvaldība izsoles kārtībā nodod infrastruktūru komersantiem (4). ST pie noteikta jaudas patēriņa pakalpojuma maksu komersantiem caur tarifu kompensē piecu gadu laikā (5). Komersanti atbilstoši izsoles rezultātiem maksā pašvaldībai nomas maksu un kompensāciju, kas saņemta no ST(6).

Atbilstoši regulas Nr.651/2014 48.pantam pašvaldība finanšu analīzes ietvaros veic neto ieņēmumu aprēķinu (no nomas ieņēmumiem), attiecīgi samazinot projekta deficīta likmi (regula paredz, ka pamatdarbības peļņu atskaita no attiecināmajām izmaksām iepriekš saskaņā ar pamatotām prognozēm vai izmanto atgūšanas mehānismu).

ERA

F finan

sēju

ms

Infr

astr

ukt

ūra

Būvdarbi (publiskā

infrastruktūra)

Pašvald

ības fin

ansē

jum

s

Pašvald

ības fin

ansē

jum

s

2

4

ERAF finansējums1

Līgums par elektroapgādi un pieslēguma pakalpojuma maksas kompensācija

CFLA/ pilsētas komisija

5

A/S “Sadales tīkli”

(pakalpojuma sniedzējs)

Infr

astr

ukt

ūra

3

Komersants (MVU) nav zināms iepriekš

6

Page 15: Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

SAM 3.3.1. ieviešanas indikatīvais laika

grafiks

Procesa solis Termiņš

1.atlases kārtai

Termiņš

2.atlases kārtai

Termiņš

3.atlases kārtai

MK noteikumu apstiprināšana MK 10.2015.* 10.2015.* 10.2015.*

MK noteikumu saskaņošana ar EK 11.-12.2015. 11.-12.2015. 11.-12.2015.

ITI MK rīkojums par kopējo finansējumu (6 SAM

kopējais) – 1.atlases kārta

10.2015.(mēnesi pēc Likuma par 3

gadu budž.)

- -

Atzinumu sniegšana par Attīstības programmām

(sagatavo MK rīkojuma projekta par finansējumu rādītāju

sadalījumu 2.-3.kartai.)

11.2015. 11. 12.2015. -

Priekšatlase – Attīstības programmu (1. un 2.atlases

kārtai) / projektu konceptu (3.atlases kārtai)

saskaņošana Koordinācijas padomē

(saskaņo MK rīkojuma projekta par finansējumu rādītāju

sadalījumu 2.-3.kartai.)

12.2015-01.2016. 12.2015.-01.2016. 01.-02.2016.

(no 10.2015. p/v

sagatavo proj.

konceptus)

MK rīkojuma par finansējuma un rādītāju

sadalījumu apstiprināšana MK (2.-3.atlases kārta)

01.2016 02.2016

Projektu atlase (izsludināšana) No 02.2016. No 02.2016. No 03.2016.

Projektu iesniegumu iesniegšana No 03.2016. No 03.2016. No 03.2016.

Projektu apstiprināšana No 05.2016. No 05.2016. No 06.2016.

Page 16: Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

SAM 5.6.2. ieviešanas indikatīvais laika

grafiks

Procesa solis Termiņš

1.atlases kārtai

Termiņš 2.un

3.atlases kārtai

MK noteikumu apstiprināšana MK 10.2015.* 10.2015.*

MK noteikumu saskaņošana ar EK 11.-12.2015. 11.-12.2015.

ITI MK rīkojums par kopējo finansējumu (6 SAM kopējais)

– 1.atlases kārtai

10.2015. (mēnesi pēc

Likuma par 3 gadu budž.)

-

Atzinumu sniegšana par Attīstības programmām

(sagatavo MK rīkojuma projekta par finansējumu rādītāju sadalījumu

2.-3.kartai.)

11.2015. 11. 2015.

Priekšatlase – Attīstības programmu saskaņošana

Koordinācijas padomē

(saskaņo MK rīkojuma projekta par finansējumu rādītāju sadalījumu 2.-

3.kartai.)

12.2015-01.2016. 12.2015-01.2016.

MK rīkojuma par finansējuma un rādītāju sadalījumu

apstiprināšana MK – 2. un 3.atlases kārtai

- 01.2016.

Projektu atlase (izsludināšana) No 02.2016. No 02.2016.

Projektu iesniegumu iesniegšana No 03.2016. No 03.2016.

Projektu apstiprināšana No 05.2016. No 05.2016.

Page 17: Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

Nekustamā īpašuma izmantošana

• 2007.gada 30.oktobra MKN Nr.735 «Noteikumi par publiskas personas zemes nomu»• atbalsts 50% apmērā no nomas maksas, ja neapbūvēts zemesgabals tiek iznomāts ražošanas objekta

būvniecībai

• zemes nomas līguma termiņš — uz laiku, kas nav ilgāks par 30 gadiem

• 2010.gada 8.jūnija MKN Nr.515 «Noteikumi par valsts un pašvaldību mantasiznomāšanas kārtību, nomas maksas noteikšanas metodiku un nomas līguma tipveidanosacījumiem»

• Grozījumi paredz iespēju iznomātājam sniegt atbalstu samazinātas nomas maksas veidā nekustamāīpašuma nomniekam (komersantam), nosakot nomas maksas atlaidi līdz 50% no nomas maksasapmēra, ja

• Nomnieks ievēro vismaz vienu no nosacījumiem, radīt jaunas darba vietas, veikt finansiālusieguldījumus nomas objekta infrastruktūras attīstībā u.c.

• Nekustamā īpašuma nomas līguma termiņš — uz laiku, kas nav ilgāks par 12 gadiem• Ja saskaņā ar publicētajiem nomas nosacījumiem nomnieks veic finanšu līdzekļu ieguldījumus nomas objektā,

kas ir nekustamais īpašums, lai nodrošinātu ilgtspējīgu pašvaldības infrastruktūras attīstību, vai, ja nomnieksveic nomas objektam nepieciešamos un derīgos izdevumus, ko nevar amortizēt (atpelnīt) 12 (6) gadu termiņā,nomas līgumu var slēgt uz laiku, kas nepārsniedz 30 gadu

• Ja nomnieks iesniedz pieteikumu Eiropas Savienības struktūrfondu, Kohēzijas fonda vai citu ārvalstu finanšuinstrumentu projekta īstenošanai, kas paredz ieguldīt finanšu līdzekļus nomas objektā, iznomātājam ir tiesībaspagarināt nomas objekta nomas līguma termiņu uz uz projekta īstenošanas un pēcuzraudzības termiņu,ievērojot nosacījumu, ka līguma termiņš nepārsniedz 30 gadu

17

Page 18: Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

Norvēģijas finanšu instrumenta projekts* uzņēmējdarbības veicināšanai

Atbalsts Pašvaldībām:

•Mārketinga materiālu izstrāde angļu valodā Latvijas nacionālas un reģionālas nozīmes attīstības centriem

• Investīciju piesaistes materiālu izstrāde (tirgus izpēte, tehniskā dokumentācija u.c.) Latvijas nacionālas un reģionālas nozīmes attīstības centriem

• Atbalsts 9 nacionālas attīstības centriem dalībai starptautiskās izstādēs (katrai pašvaldībai dalības izmaksu segšanai līdz 15 230 EUR)

*Aktivitātes finansētas Norvēģijas finanšu instrumenta 2009.-2014.gada perioda programmas „Kapacitātesstiprināšana un institucionālā sadarbība starp Latvijas un Norvēģijas valsts institūcijām, vietējām unreģionālām iestādēm” projekta „Reģionālās politikas aktivitāšu īstenošana Latvijā un reģionālās attīstībaspasākumu izstrāde” ietvaros. Šī projekta mērķis ir stiprināt Latvijas pašvaldību un reģionu kapacitāti unsniegt atbalstu uzņēmējdarbības veicināšanas jautājumos. Kopējās projekta izmaksas - 1 172 029 EUR.

18

Page 19: Pašvaldību uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūra

Paldies par uzmanību!