Agenda Proemprendimiento 23102009 Rev2

Agenda Público-Privada Pro Emprendimiento e Innovación para la Recuperación Económica

Página 1


Versión Octubre 2009


Página 2

AGENDA PÚBLICO-PRIVADA PRO EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN PARA LA RECUPERACIÓN ECONÓMICA:

Plan ANTECEDENTES

La crisis financiera internacional impactó sobre las ventas, liquidez y acceso a financiamiento de las empresas, en especial de las de menor tamaño. Ante ese escenario, el gobierno puso en marcha un conjunto de medidas de Estímulo Fiscal, Pro Crédito y Pro Empleo, con el propósito de contener tales efectos, como asimismo facilitar la retención de trabajadores. Tras cerca de un año de turbulencias, gatilladas por la crisis financiera externa, el panorama económico ha comenzado a revitalizarse.

Frente a este contexto y como complemento a los planes de apoyo ya en operaciones, la Agenda Público-Privada Pro Emprendimiento e Innovación para la Recuperación Económica propone articular en forma sinérgica el conjunto de programas e instrumentos de ambas líneas de trabajo, a fin de que las empresas puedan aprovechar plenamente las oportunidades de generación de negocios y empleos que abre la etapa de recuperación de la actividad económica.

Esta Agenda recibe el nombre de “Plan A, Acciones para Activar tu Negocio”. Plan A, es una agenda activa, en ejecución, que continúa y profundiza el camino iniciado con la puesta en marcha de diversas herramientas de apoyo en el periodo más álgido de la crisis económica, y que complementa los esfuerzos del Comité de Ministros para la Reactivación.

En esta coyuntura, la concentración de esfuerzos, a través de la colaboración de los sectores público y privado constituye el eje clave de Plan A, pues permitirá movilizar capacidades complementarias para optimizar cinco áreas de trabajo: fomento al emprendimiento y al reemprendimiento; innovación, transferencia y difusión tecnológica; gestión de la PYME; desarrollo de capital humano para la competitividad; y facilitación de negocios.


Página 3

OBJET IVOS

Impulsar la adopción rápida de innovación en las empresas para que puedan aprovechar, fortalecidas y en mejores condiciones competitivas, la etapa post crisis, resolviendo sus brechas de productividad y desarrollando nuevas oportunidades de negocios, junto con facilitar el emprendimiento como fuente adicional de generación de empleos de calidad.

El desarrollo de este objetivo involucra:

Gestión integrada de programas e instrumentos disponibles

: optimizar su uso y aprovechamiento de manera complementaria, articulada y sinérgica. El propósito es estimular su demanda, ampliar la cobertura, facilitar su uso, asegurar que la información llegue a todos los potenciales beneficiarios y acompañar a éstos en el proceso de aprovechar mejor las oportunidades de generación de negocios y empleos que involucran.

Gestión compartida público-privada

: a través del trabajo coordinado entre el gobierno, asociaciones gremiales, entidades privadas y universidades se potenciará la capacidad de convocatoria, sensibilización y estimulación de la demanda de usuarios y empresas.

Apalancamiento de recursos y capacidades complementarias

METAS

: aprovechar mejor las múltiples redes público-privadas, a través de la movilización de recursos adicionales a nivel de capital humano calificado (redes de mentores, expertos de la industria, profesionales con experiencia, inversionistas), como de capacidades dentro del sector privado y de recursos de contrapartida.

Al término del programa, a desarrollarse desde el último cuatrimestre de 2009 y durante 2010, al menos 172.0001

1 De estas empresas, 130.000 son beneficiarias de iniciativas de simplificación de trámites en ámbitos municipales, laborales y sanitarios y de actividades de apoyo a través de plataformas web.

empresas y emprendedores habrán participado en programas de innovación y/o emprendimiento, orientados a introducir mejoras en la gestión de procesos, de productos y en el desarrollo de nuevos negocios.

La inversión total que involucra el Plan A asciende a $28.000 millones, de los cuales alrededor de $ 21.300 millones (76%) serán aportados por el sector público, mientras que $ 6.700 millones (24%) corresponderán a aportes del sector privado.


Página 4

COORDINACIÓN EJECUTIVA

COMITÉ DIRECTIVOPÚBLICO PRIVADO

(Preside MINECON)

Aprende para Crecer

Apuesta por Emprendimiento

Avanza con la Innovación

COMITÉS TÉCNICOS

Actualiza tus Prácticas

Ahorra Tiempo

COMUNICACIONES

ORGANIZACIÓN Y PART IC IPANTES

La Agenda Público-Privada Pro Emprendimiento e Innovación será impulsada por el Ministerio de Economía, Confederación Nacional de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (CONAPYME) y la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC)

La organización estará conformada por un Comité Directivo Público Privado, una Coordinación Ejecutiva y Comités Técnicos a cargo de cada uno de los componentes del Plan A.

Plan A se estructura en base a cinco componentes, cada una de las cuales contará con un Grupo Técnico que velará por la implementación de las diversas iniciativas. Cada grupo será liderado por un representante público y uno privado, y deberá en una primera instancia validar los contenidos de la agenda, y definir jefes de proyecto para cada iniciativa, cronograma y recursos requeridos para su ejecución.

En el Comité Directivo participarán: el Ministro de Economía (quien lo preside), las Ministras del Trabajo y de Agricultura, la Subsecretaria de Hacienda, el Vicepresidente Ejecutivo de CORFO y los Presidentes de la CONAPYME, CONUPIA, CPC, SOFOFA, SNA y SONAMI

La Coordinación Ejecutiva estará a cargo del Subsecretario de Economía


Página 5

En la implementación del Plan A –además de las entidades ya mencionadas– colaborarán instituciones como SENCE, ChileCalidad, SERCOTEC, ABIF, Endeavor, el Colegio de Ingenieros, Fundación Emprender, Acción Emprendedora, Fundación País Digital, Foro Innovación y las principales universidades del país.

PR INC IPALES COMPONENTES

El Plan A se desarrollará en torno a los siguientes componentes:

• AA pp uu ee ss tt aa pp oo rr ee ll EE mm pp rr ee nn dd ii mm ii ee nn tt oo : el propósito es estimular emprendimientos innovadores, como motor de una mayor competitividad, productividad y generación de empleos; como asimismo, apoyar, rescatar y/o ayudar a un cierre ordenado de empresas en dificultades. Considera las siguientes líneas de acción:

Ampliar la cobertura y difusión del Programa Nuevamente, de apoyo al reemprendimiento, financiado por el BID FOMIN, el Ministerio de Economía, Innova Chile de CORFO y el banco BCI, y ejecutado por la CPC, la potenciadora de negocios Octantis de la Universidad Adolfo Ibáñez y el Foro Innovación.

El programa Nuevamente pone acento en prevenir el fallo y fomentar una segunda oportunidad para empresarios en situación de riesgo. En este contexto, componentes clave del programa son una herramienta de autodiagnóstico, a través de una plataforma web ya en marcha, que permite a las empresas detectar en qué escenario se encuentran; y la inauguración de “clínicas” de apoyo, que actuarán como una red de asistencia de especialistas, expertos, mentores y/o tutores que acompañarán a empresas en problemas a hacer los cambios necesarios.

Concurso Innova de fomento al entorno emprendedor: etapa post clínica, en la que se incorporarán seguimiento y capacitación, entre otras áreas de apoyo al emprendimiento.

Creación de hasta 14 nuevas incubadoras de negocios, bajo un nuevo modelo de operaciones centrado en la gestión por resultados y en la agilización de las asignaciones de capital semilla.

• AA vv aa nn zz aa cc oo nn ll aa II nn nn oo vv aa cc ii óó nn :: el propósito es facilitar la adopción rápida de innovación, a través de tecnologías, prácticas y conocimientos.

Considera las siguientes líneas de acción:

Programas de Difusión Tecnológica y Nodos Tecnológicos de Segunda Fase, orientados a cerrar brechas de productividad, a través del trabajo colaborativo entre grupos de


Página 6

empresas, en ámbitos como la digitalización de la gestión, eficiencia energética, manejo ambiental y gestión financiera, entre otros.

Instalación de 5 centros de extensionismo tecnológico para apoyar a EMT.

Puesta en marcha del Programa de Desarrollo de Proveedores (PDP) de la minería, con el fin de reducir costos, ampliar acceso a programas y aumentar la cobertura, aprovechando especialmente las oportunidades que abre la recuperación económica.

Puesta en marcha de iniciativas de conectividad digital, con el propósito de incentivar y fortalecer el uso productivo de las TIC’s entre empresas de menor tamaño.

• AA cc tt uu aa ll ii zz aa tt uu ss PP rr áá cc tt ii cc aa ss :: apunta a fortalecer las capacidades y condiciones de las pequeñas y medianas empresas para competir tanto en el mercado interno, como en el externo.


Premio Pyme a la Gestión Competitiva: reconocimiento otorgado por el Gobierno a través de ChileCalidad, a las empresas de menor tamaño que han alcanzado los más altos estándares de gestión en Chile. El premio incentiva la incorporación de mejoras continuas en la gestión de mercado, gerencia, recursos humanos y procesos, como herramienta clave para elevar la competitividad y productividad de las PYME.

Creación del Club Pyme: asociado a la línea anterior, se pondrá en marcha el Club Pyme, a través del cual las empresas destacadas con el premio accederán a programas de transferencia tecnológica, financiamiento, apoyo para introducir mejoras de gestión, participación en redes, capacitación, etc.

Sistema de inteligencia comercial para la PYME (www.chileinversion.cl): plataforma web ya disponible, a través de la cual las pequeñas y medianas empresas pueden acceder a oportunidades de negocios relacionadas con los 50 mayores proyectos de inversión en marcha en Chile. Esta cartera de proyectos involucra inversiones totales por más de US$ 16.000 millones, en un horizonte de 5 años.

Talleres de difusión del sistema de escalonamiento de mejora continua, orientados a empresarios, trabajadores y dirigentes sindicales, con el propósito de difundir prácticas exitosas a partir de la experiencia de sus pares en este ámbito.

http://www.chileinversion.cl/�


Página 7

• AA pp rr ee nn dd ee pp aa rr aa CC rr ee cc ee rr :: apunta al cierre de brechas en competencias laborales.

Este componente considera como su principal eje de acción:

Puesta en marcha de programas pilotos diseñados sobre la base del nuevo modelo de certificación de competencias laborales, a fin de facilitar el cierre de brechas de competitividad laboral asociadas a los cinco cluster de mayor potencial, definidos en la Política de Innovación en marcha.

Las industrias priorizadas corresponden a los sectores Minero, Alimentario, Acuícola, de Turismo de Intereses Especiales y de Servicios Globales, para cada uno de los cuales se cuenta con estudios de levantamiento de perfiles.

Esta línea de trabajo será coordinada por la Comisión Nacional de Competencias Laborales, con la participación de los Ministerios de Economía y Trabajo, además de SENCE, Becas Chile y CORFO.

• AA hh oo rr rr aa TT ii ee mm pp oo :: orientada a la simplificación y agilización de trámites y procedimientos en materia sanitaria, laboral y municipal. El propósito es reducir la carga administrativa de las empresas de menor tamaño y, asimismo, facilitar la puesta en marcha de un mayor número de nuevos emprendimientos.


Simplificación de Trámites Municipales: Simplificación de los trámites asociados al ciclo de vida de las empresas de menor tamaño, lo que permite una efectiva reducción de su carga administrativa, contribuyendo además a aumentar el número de nuevos emprendimientos.

Programa de tramitación en línea Dirección del Trabajo y Ministerio de Salud:

Programa Inspección del Trabajo en Línea – ITEL (Dirección del Trabajo): Apoyo para el cumplimiento de las obligaciones laborales a través de un portal para facilitar trámites, solicitar información, formular consultas y adquirir conocimiento, reduciendo costos y tiempos.

Proyecto Trámites Sanitarios y Ambientales en Línea – TEL (Ministerio de Salud): Creación de una herramienta única para registro, tramitación y gestión de 12 trámites sanitario-ambientales.


Página 8

DETALLE DEL P lan A 2

Componente 1: Apuesta por el Emprendimiento

Inversión pública y cobertura

El siguiente cuadro resume componentes, proyectos en cada componente, montos y cobertura esperada.

Programa Nuevamente y creación de cl ínicas de asistencia f inanciera y en gestión empresarial

Proyecto piloto que busca prevenir el fallo empresarial, así como fomentar una segunda oportunidad para los empresarios en situación de riesgo o que no tuvieron éxito en un emprendimiento, a través de la prevención, resolución de crisis y reinserción de emprendedores. Además, contribuye al desarrollo de un entorno favorable para la creación de empresas dinámicas.

Plan de Trabajo Cronograma (hitos relevantes)

Monto aporte público

Monto aporte privado

Nº de empresas beneficiarias

Sitio Web como instrumento de detección y alerta temprana. En operación MM$ 206 MM$ 61

2.000 empresas con autodiagnóstico on-line

16.000 empresas sensibilizadas

Red de asistencia para empresas en situación de riesgo financiero (Fase Evaluación: etapa piloto)

Inicio: 14 Septiembre Término: 30 Octubre

MM$ 7 (25 UF por empresa) MM$ 14 40

Red de asistencia para la empresas en situación de riesgo financiero (Fases Evaluación y apoyo a empresas viables; etapa escalamiento). Diseño e implementación de al menos dos PDT de apoyo tecnologías de gestión financiera y comercial

Inicio: Noviembre

Término: Marzo 2010 MM$480 MM$120 300

2 Esta agenda corresponde a un documento de trabajo cuyos contenidos serán validadas por los grupos técnicos respectivos, los cuales además deberán definir jefes de proyecto para cada iniciativa, cronograma y recursos requeridos para su implementación.


Página 9

Componente 1: Apuesta por el Emprendimiento

Concurso Innova Fomento al entorno emprendedor

Desarrollo de Plataforma de empresas post-clínica que supone seguimiento y acompañamiento por 1 año.

Capacitación en competencias de gestión. Fomento de cultura emprendedora: Difusión y sensibilización.





Evaluación y adjudicación de proyectos: 120 propuestas recepcionadas.

Aprobación de Propuestas: Segunda Quincena de Septiembre.

Ejecución: 2 años a partir de noviembre 2009.

MM$2.000

(MM$480 PPTO 2009

MM$1.520 PPTO 2010)

MM$ 500 (20%)

Plataforma de apoyo: 1.000

Capacitación: 2.000

Sensibilización en emprendimiento: 10.000

Puesta en marcha de nuevo modelo de incubadoras

Creación de hasta 14 nuevas incubadoras de negocios con modelo de gestión por resultados y evaluación de desempeño.





Programa de trabajo coordinado con nuevas incubadoras para apoyo a empresas post-clínica.

(Se ve en el próximo comité) – Finales de Septiembre de 2009

Octubre: Definición de programa de trabajo

Incubadoras evaluadas parten operando el 201

Hasta MM$ 2.240

(MM$490 PPTO 2009

MM$1.750 PPTO 2010)

MM$ 1.744 470


Página 10

Componente 2: Avanza con la Innovación

Asistencia Tecnológica Asistencia técnica a través de Nodos Tecnológicos de segunda generación y de Programas de Difusión Tecnológica (PDT) para el cierre de brechas de competitividad. Foco en desarrollo de mejora continua e innovación incremental en sectores priorizados.





Puesta en marcha de nuevos nodos tecnológicos Noviembre 2009 a diciembre 2011

MM$ 4.000 MM$ 1.000 8.000

Diseño de PDTs para utilizar capacidades colaborativas como apoyo a empresas con potencial de crecimiento y/o en fase de recuperación.

De julio 2009 a marzo 2011

(5 proyectos)

MM$ 400 MM$ 100 250

Centros de Extensionismo Tecnológico

Proporcionar a las PYME’s una oferta adecuada y efectiva de servicios tecnológicos especializados, asistencia técnica para una adecuada absorción tecnológica, servicios de mejoramiento de su capacidad receptora de tecnologías y fortalecimiento de su capacidad para innovar y fortalecer el sistema de transferencia y absorción tecnológica al interior de los clusters o sectores seleccionados.





Instalación de cinco centros de extensionismo tecnológico al 2010 con lógica sectorial-territorial para el apoyo a PYME en innovación incremental tecnológico, gestión y redes

Fase 1: Preproyectos. Cerró el 5 de Octubre. Adjudicación: Noviembre. Se espera financiar 20 preproyectos. Fase 2: Proyectos – Se espera adjudicar 5 centros por 4 años.

MM$ 5.800 MM$ 1.450 5.000


Página 11

Componente 2: Avanza con la Innovación

Programa de Desarrol lo de Proveedores Minería

El programa tiene el propósito de reducir costos de transacción, cofinanciando actividades que generan beneficios directos no apropiables por la empresa made, generar capacidades competitivas en las empresas beneficiarias, así como aumentar la cobertura de lo que harían las empresas sin una alianza con el gobierno.





Puesta en marcha de portafolio de 5 proyectos relacionados con:

Comercio electrónico. Alianzas estratégicas con proveedores

internacionales Innovación de alta sofisticación.

Diciembre 2009: Proyectos presentados a CORFO.

MM$ 492 MM$ 313 2.500

Programa de cierre de brecha digital en PYMES

Programa de cierre de brecha digital en PYMEs vinculadas a clusters, a través del desarrollo de aplicaciones, contenidos y capacidades tecnológicas específicas que generen valor agregado para las empresas.





Programa de conectividad y desarrollo de soluciones digitales en alianza con SUBTEL, FIA e InnovaChile de CORFO

Generación de proyectos cofinanciados a través de 3 líneas de financiamiento de InnovaChile de CORFO (IEI, PDT, BP) y del FIA (Programa de Conectividad Rural)

75 proyectos recibidos en evaluación en convocatoria de Innova

Adjudicación: A partir de 19.10.2009

MM$3.500 MM$ 1.200 10.000


Página 12

Componente 3: Actualiza tus Prácticas

Premio Pyme a la Gestión Competitiva

Reconocimiento otorgado por el gobierno, la CPC y la CUT, a través de ChileCalidad, a las empresas de menor tamaño que han alcanzado los más altos estándares de gestión en Chile. El premio incentiva la incorporación de mejoras continuas en la gestión de mercado, gerencia, recursos humanos y procesos, como herramienta clave para elevar la competitividad y productividad de las PYME.





Recepción de postulaciones Evaluación Premiación

31/07/2009 01/08 - 30/10/2009 11/2009

MM$455

MM$65

1.536

Programa Club PYME

Es una comunidad integrada por empresas ganadoras del Premio Pyme Gestión Competitividad, punto de referencia y lugar de encuentro para las organizaciones Pyme en su camino hacia la excelencia, a través del cual se buscará canalizar el acceso directo a beneficios para las empresas que obtengan este premio, tales como acceso a oportunidades recapacitación en temas de gestión de calidad y excelencia, entre otros.

Programa de apoyo a la PYME para el desarrollo de redes y coaching colaborativo que les permita instalar prácticas para un mejor manejo de situaciones de riesgo y para desarrollar prácticas de innovación. La base del programa es la experiencia de los Círculos Empresariales y las empresas que participan del Premio PYME a la gestión competitiva





Diseño de mecanismos de membrecía y beneficios Acuerdos con empresas e instituciones aportantes Conformación de círculos empresariales

Primera quincena de Octubre MM$ 300 1.900


Página 13

Componente 3: Actualiza tus Prácticas

Sistema de intel igencia comercial para la PYME

Sistema de información, otorgado por la Subsecretaría de Economía, cuyo objetivo es apoyar al desarrollo de los proveedores pertenecientes a las Micro, Pequeña y Mediana empresa, MIPYMES.

Consiste en un monitoreo sistemático de las actividades a desarrollar por los principales contratistas de los grandes proyectos de inversión, en todas las regiones del país, generando de esta forma oportunidades de negocios para las MIPYMES.

En el sitio se encuentra información sobre los 50 proyectos más importantes en cuanto a región de desarrollo, monto de inversión y generación de empleo, que estén próximos o en su etapa de ejecución.





Sistema de Información Web (www.chileinversion.cl)

Generación de Convenios con Asociaciones Gremiales para la utilización del Sistema: Inicialmente se gestionarán convenios con 5 entidades gremiales (ASEXMA, AIE, CONUPIA, ACTI y ASIMET).

Sitio en Operación.

2 convenios firmados (Asexma, Conupia).

Firma de Convenios restantes: A mas tardar el 20 septiembre 2009

MM$30 - 1.500

Talleres de di fusión del s istema escalonado de mejora continua (CUT + Chilecal idad)

Busca generar espacios de análisis entre dirigentes empresariales y sindicales en torno al análisis de casos exitosos sistematizados por Chilecalidad, orientados a incrementos en la productividad.





Ciclo de 10 Talleres regionales: Metropolitana (2); Antofagasta; Coquimbo; Valparaíso; O’Higgins, Maule. Bío-Bío; Araucanía y Los Lagos.

Entre los meses de septiembre octubre y noviembre. Se puede realizar hasta 2 talleres por semana.

MM$40 - 500


Página 14

Componente 4: Aprende para Crecer

Cierre de brechas de competitividad de capital humano

Programa Piloto de cierre de brechas de competitividad del capital humano en clusters priorizados bajo el modelo de competencias laborales. Esta iniciativa se desarrollará en conjunto con MINTRAB, CSNCCL, MINECON CORFO, SENCE, Becas Chile y CPC.





Se diseñarán e implementarán 5 programas pilotos para cada cluster junto a MINECON, Chilecalifica, Becas Chile, SENCE y gremios empresariales. Para ello se cuenta con los resultados de 6 estudios (MINECON, MM$ 388) que identifican 87 nuevos perfiles críticos para los clusters priorizados con sus respectivas traducciones formativas modulares junto a un piloto para la formación de 100 instructores y 200 evaluadores de competencias laborales (MINECON-SENCE, MM$ 110)

MM$ 280 (al menos) MM$ 70 600


Página 15

Componente 5: Ahorra Tiempo

Programa Faci l itación de Negocios (Simplif icación de Trámites)

Plan Piloto de Simplificación de Trámites Municipales para la Creación de Empresas que responde al objetivo de promover acciones concretas orientadas a simplificar los trámites asociados al ciclo de vida de las empresas de menor tamaño, que permitan una efectiva reducción de su carga administrativa, que a su vez contribuya a aumentar el número de nuevos emprendimientos. Las áreas de apoyo son: Gestión Sanitaria, Gestión Laboral y Trámites Municipales





La metodología del Programa contempla el desarrollo de cuatro fases en el proceso, las cuales son secuenciales y permite co-construir la solución con las organizaciones involucradas, a saber:

Fase I: Actividades previas y Determinación de cobertura

Fase II: Diagnóstico y Reingeniería de Procesos Fase III: Propuesta Integral de Simplificación Fase IV: Implementación

• Firma Convenio con 9 Municipalidades.

• Talleres de transferencia. Tecnológica.

• Elaboración propuesta integral (Municipios).

• Implementación de los trámites simplificados

• Finalización del proyecto

MM$180 - 114.000

Programa de trámites en l ínea Dirección del Trabajo y Minister io de Salud

Desarrollo de nuevas plataformas para la realización de trámites, mesa de ayuda, orientación y gestión, aumentando cobertura de atención y reduciendo en forma importante los costos y tiempos que las empresas de menor tamaño utilizan en tramitación sanitaria, ambiental y laboral





Definición y rediseño de procesos administrativos, diseño e implementación de plataforma e integración con sistemas existentes, lanzamiento.

Lanzamiento de plataforma Octubre 2009 (salud) y Diciembre 2009 (Trabajo)

MM$ 891

100.000 aprox. (consideradas en

programa de facilitación de

negocios)

Total Agenda MM$ 21.311 MM$ 6.637 172.596

Business

Agenda Proemprendimiento 23102009 Rev2