Adan Larasilla

Adán Larracilla Márquez, [email protected], [email protected], 01 800 63 20 000, 01 222-4 777 000

RETOS DE LA GESTION MUNICIPAL EN MEXICO

Comité Ejecutivo Nacional PANFundación Rafael Preciado Hernández

Fundación para los Estudios y Desarrollo de la Gestión Territorial, A.C.






• ANTECEDENTES– CENTRALISMO– MUNICIPIOS COMO EMPLEADOS DE LOS

GOBIERNOS DE LOS ESTADOS– POCOS RECURSOS– PAGO DE FAVORES POLITICOS– CACICAZGOS





• EVOLUCION– RAUL OLMEDO 88– JUAN MARCOS GUTIERREZ 98– DE ADMINISTRACION A GOBIERNO

• PLANEACION• ECOLOGIA• ORDENAMIENTO URBANO• PUBLICIDAD





• LOS GRANDES RETOS– DE LA ADMINISTRACION A LA GESTION…

• GESTION DE RECURSOS– GENERACION DE BANCOS DE PROYECTOS EN CADA

MUNICIPIO PARA SU GESTION ANTE GOBIERNOS FEDERAL O ESTATALES, INSTITUCIONES, FUNDACIONES O PARTICULARES

• CONTACTO ORGANIZADO CON LA CIUDADANIA– DESDE LAS CAMPAÑAS, EL PLAN MUNIICIPAL DE

DESARROLLO Y EL GOBIERNO

• PROFESIONALIZACION Y SERVICIO CIVIL DE CARRERA• EVALUACION DE TERCERA PARTE






• PROFESIONALIZACION Y SERVICIO CIVIL DE CARRERA– ES NECESARIO ROMPER CON EL CICLO DE “BARRIDO”

TRIANUAL, EN LA QUE POR DIFERENCIAS DE GRUPO O PARTIDO SE CAMBIA A TODOS O LA MAYORIA DE LOS FUNCIONARIOS.

– LOS NIVELES SUPERIORES SIN ESA CARACTERISTICA Y POR DECISIÓN POLITICA, PERO TODOS LOS ADMINISTRATIVOS CON POSIBILIDADES MEJORA POR SUS MERITOS.

• EVALUACION DE TERCERA PARTE– LAS OPCIONES DE EVALUACION SE TIENEN QUE CONSIDERAR

DE MANERA SERIA Y NO SOLO COMO PARTE DE UN PROYECTO O PLAN A CUMPLIR, ESTARSE EVALUANDO SIGNIFICA MEJORAR, TENER POSIBILIDAD DE CAMBIAR LO QUE ESTA MAL, “LO QUE SE PUEDE MEDIR, SE PUEDE CAMBIAR”






• DESCENTRALIZAR LOS PROCESOS– LAS GRANDES OFICINAS CON TODOS LOS TRAMITES

SON CADA VEZ MAS OBSOLETOS, ABRIR OFICINAS POR TERRITORIO, CREAR OFICINAS DE GESTION, DELEGADOS EN COMUNIDADES AYUDA A MEJORAR EL GOBIERNO.

• TRANSPARENCIA– COMO PARTE DEL NUEVOPARADIGMA DE GESTION, ES

MUY IMPORTANTE LOGRAR QUE SE RINDA CUENTAS D TODOS Y CADA UNO DE LOS PROCESOS: SESIONES DE CABILDO, PLAN MUNICIPAL, MANUALES DE ORGANIZACIÓN, NOMINA, ORGANIGRAMA, OBRAS, PRESUPUESTO






• ELECCION POR TERRITORIO MEJOR QUE POR PLANILLA– LA FORMULA DE LA PLANILLA COMPLETA SE VUELVE MAS

EFICIENTE SI LOS ELECTOS UNA PARTE ASI Y OTRA POR REPRESENTACION DE UN TERRITORIO Y NO SOLO DE “NADA” O SOLAMENTE DEL PARTIDO,

• PLANEACION DE LARGO PLAZO (INSTITUTOS DE PLANEACION)

– LOS PLANES MUNICIPALES SE HACEN EN LOS ESCRITORIOS DE LOS DESPACHOS

– NO SE TIENE VISION DE LARGO PLAZO Y SOLO SE BUSCA CUMPLIR UN REQUISITO

– NO SE CONSIDERA EL CONTEXTO MUNICIPAL COLINDANTE O REGIONAL

– SE ESTA A EXPENSAS DE LOS VAIVENES POLITICOS Y LO DEL DESARROLLO ORDENADO Y DE LARGO PLAZO DE LAS COMUNIDADES.






• MODERNIZACION– ELEMENTOS DE MEJORA SON LOS PAGOS EN LINEA, LA

SOLICITUD DE TRAMITES POR INTERNET, LA AUTORIZACION SIN “CRITERIO” EN BASE A LOS ORDENAMIENTOS

• RECOMPOSICION POLITICA TERRITORIAL– MUCHOS DE LOS MUNICIPIOS SE HAN VUELTO

INVIABLES POR CUESTIONES DE POBLACION, RECURSOS, DISPERSION, TERRIOTORIO Y COMUNIDADES ADENTRO DE LOS MUNICIPIOS HAN VUELTO VIABLES POR SU POTENCIACIÓN URBANA, SOCIAL.






• POTESTADES TRIBUTARIAS– DEJAR EN MANOS DE ALGUNOS MUNICIPIOS (SEGÚN SU

MADUREZ O ALCANCE ADMINISTRATIVO) POTESTADES ADICIONALES O CONCURRENTES DE COBRO SERIA VIABLE, DEJANDO UN % DE LOS RECURSOS AL PROPIO MUNICIPIO Y MEJORANDO LA RECAUDACION DE LOS GOBIERNOS ESTATALES Y MUNCIPALES.

• PARTICIPACION EN ORGANOS ESTATALES Y FEDERALES DE DECISION

– SE HACEN LEYES, MANUALES, ORDENAMIENTOS PARA LOS MUNICIPIOS Y CASI NUNCA O NUNCA SE CONSIDERAN EN EL DISEÑO O ESAS DECISIONES, NO HAY MEJOR EXPERTO QUE EL MISMO MUNICIPIO PARA PROPONER SU ORDENAMIENTO.





• LOS GRANDES RETOS– DE LA ADMINISTRACION A LA GESTIÓN…

• REELECCION– HA PASADO EL TIEMPO DE LA NO REELECCION, SE

HAN PERDIDO MUCHOS AÑOS Y DESARROLLO EN LOS MUNICIPIOS POR HABER CAMBIADO A LOS BUENOS ALCALDES.

– LA CIUDADANIA CADA VEZ ESTA MAS MADURA Y HABRIA LA POSIBILIDAD DE CALIFICAR A LOS BUENOS Y MALOS GOBIERNOS MUNICIPALES, PERO SIN EN CAMBIO SE GANARIA EL DESARROLLO ORDENADO POR MEDIO DE LOS BUENOS.





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