- 1. BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Pengangguran merupakan
penyakit yang dmiliki oleh setiap negara, bahkan negara yang telah
maju sekalipun. Layaknya tubuh manusia apabila terkena penyakit
maka tidak akan maksimal dalam menjalankan aktivitas. Demikian pula
dengan suatu negara, karena negara merupakan suatu sistem dimana
semua komponennya saling terhubung satu sama lain. Salah satu
kompoen tersebut adalah Sumber Daya Manusia (SDM). SDM menjadi
kunci pembangunan suatu negara, sehingga kualitas dari SDM tersebut
perlu diperhatikan untuk mencapai tujuan yang diinginkan. Tenaga
kerja yang terampil merupakan potensi SDM yang sangat dibutuhkan
dalam proses pembangunan di era globalisasi. Berdasarkan Badan
Pusat Statistik (BPS) penduduk usia kerja didefinisikan sebagai
penduduk yang berumur 15 tahun ke atas dimana terdiri dari Angkatan
Kerja dan bukan Angkatan Kerja. Pertumbuhan penduduk tiap tahun
akan berpengaruh terhadap pertumbuhan angkatan kerja. Menteri
Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Muhaimin Iskandar, memperkirakan
pada tahun 2013 akan tercipta sebanyak 2,5 juta kesempatan kerja.
Hal tersebut dapat mengurangi angka pengangguran di Indonesia,
tetapi juga harus didukung oleh stake holder ketenagakerjaan di
pusat dan daerah serta kerjasama lintas sektoral. Sedangkan untuk
angka pengangguran di Indonesia mengalami penurunan, yaitu dilihat
dari Agustus 2012 sebesar 6,14persen dibandingkan dengan Agustus
2011 sebesar 6,32persen. Akan tetapi, penurunan prosentase ini
masih jauh apabila dibandingkan negara lain yang memiliki kepadatan
penduduk seperti halnya negara Republik Rakyat Cina. Oleh karena
itu, kerjasama antara pemerintah dan masyarakat sangat diperlukan.
B. Rumusan Masalah 1. Apa yang dimaksud dengan pengangguran? 2. Apa
saja jenis-jenis pengangguran? 3. Bagaimana dampak pengangguran
bagi pembangunan ekonomi nasional? 4. Bagaimana cara mengatasi
masalah pengangguran? 5. Apa peran pemerintah dan masyarakat dalam
mengatasi permasalahan pengangguran? 6. Bagaimana kondisi
pengangguran di Indonesia dan di Republik Rakyat Cina? 7. Apa
perbandingan pengangguran yang ada di Indonesia dengan Republik
Rakyat Cina?
2. BAB II PEMBAHASAN A. Pengertian Pengangguran Ada banyak
sekali definisi atau pengertian pengangguran mulai dari pendapat-
pendapat para ahli hingga organisasi-organisasi, diantaranya adalah
: 1) Sukirno (2004:28) berpendapat bahwa pengangguran adalah jumlah
tenaga kerja dalam perekonomian yang secara aktif mencari pekerjaan
tetapi belum memperolehnya. 2) International Labor Organization
(ILO) memberikan definisi pengangguran yaitu: Pengangguran terbuka
adalah seseorang yang termasuk kelompok penduduk usia kerja yang
selama periode tertentu tidak bekerja dan bersedia menerima
pekerjaan, serta sedang mencari pekerjaan. Setengah pengangguran
terpaksa adalah seseorang yang bekerja sebagai buruh karyawan dan
pekerja mandiri (berusaha sendiri) yang selama periode tertentu
secara terpaksa bekerja kurang dari jam kerja normal, yang masih
mencari pekerjaan lain atau masih bersedia mencari pekerjaan lain
atau tambahan (BPS, 2001:4). Dari definisi-definisi pengangguran
diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa pengangguran adalah penduduk
yang tidak bekerja tetapi sedang mencari pekerjaan atau
mempersiapkan suatu usaha baru. B. Jenis-Jenis Pengangguran
Jenis-jenis pengangguran dapat digolongkan berdasarkan kaitan
dengan ekonomi masyarakat dan juga berdasarkan penyebabnya. 1)
Pengangguran yang berkaitan dengan kegiatan ekonomi masyarakat
digolongkan dalam beberapa jenis, diantaranya : a. Pengangguran
Ketidakcakapan Pengangguran yang terjadi karena seseorang mempunyai
cacat fisik atau jasmani, sehingga dalam dunia perusahaan mereka
sulit untuk diterima menjadi pekerja atau karyawan. b. Pengangguran
Tak Kentara atau Pengangguran Terselubung Pengangguran yang terjadi
apabila para pekerja telah menggunakan waktu kerjanya secara penuh
dalam suatu pekerjaan, tetapi dapat ditarik ke 3. sektor lain tanpa
mengurangi outputnya. c. Pengangguran Kentara atau Pengangguran
Terbuka (Visible Unemployment) Pengangguran yang timbul karena
kurangnya kesempatan kerja atau tidak adanya lapangan pekerjaan. 2)
Pengangguran berdasarkan penyebabnya dapat dibedakan sebagai
berikut: a. Pengangguran Musiman Pengangguran yang biasa terjadi
pada sektor pertanian, misalnya musim paceklik dimana banyak petani
yang menganggur karena telah usai masa panen dan menunggu musim
tanam selanjutnya. b. Pengangguran Friksional (Peralihan)
Pengangguran yang terjadi karena penawaran tenaga kerja lebih
banyak dari pada permintaan tenaga kerja atau tenaga kerja yang
sudah bekerja tetapi menginginkan pindah pekerjaan lain sehingga
belum mendapatkan tempat pekerjaan yang baru. c. Pengangguran
karena Upah Terlalu Tinggi Pengangguran yang terjadi karena para
pekerja atau pencari kerja menginginkan adanya upah atau gaji
terlalu tinggi, sehingga para pengusaha tidak mampu untuk memenuhi
keinginan tersebut. Akan tetapi di Indonesia saat ini sudah
terdapat ketentuan Upah Minimum Regional (UMR) yang disesuaikan
biaya hidup daerah masing-masing. d. Pengangguran Struktural
Pengangguran yang terjadi karena terdapat perubahan struktur
kehidupan masyarakat, misalnya dari agraris menjad iindustri. Oleh
sebab itu, banyak tenaga kerja yang tidak memenuhi kriteria yang
disyaratkan perusahaan. e. Pengangguran Voluntary Pengangguran yang
terjadi karena seseorang yang sebenarnya masih mampu bekerja tetapi
secara sukarela tidak mau bekerja dengan alasan merasa sudah
mempunyai kekayaan yang cukup. f. Pengangguran Teknologi
Pengangguran karena adanya pergantian tenaga manusia dengan mesin.
g. Pengangguran Potensial (Potential Underemployment) Pengangguran
yang terjadi apabila para pekerja dalam suatu sektor dapat ditarik
ke sektor lain tanpa mengurangi output, hanya harus diikuti
perubahan- perubahan fundamental dalam metode produksi, misalnya
perubahan dari tenaga 4. manusia menjadi tenaga mesin (mekanisasi).
C. Dampak Pengangguran bagi Pembangunan Ekonomi Nasional Dampak
pengangguran bagi pembangunan ekonomi nasional adalah sebagai
berikut : 1) Pendapatan Nasional dan Pendapatan per Kapita. Upah
merupakan salah satu komponen dalam penghitungan pendapatan
nasional. Apabila tingkat pengangguran semakin tinggi, maka nilai
komponen upah akan semakin kecil. Dengan demikian, nilai pendapatan
nasional pun akan semakin kecil. Pendapatan per kapita adalah
pendapatan nasional dibagi jumlah penduduk. Oleh karna itu, nilai
pendapatan nasional yang semakin kecil akibat pengangguran akan
menurunkan nilai pendapatan per kapita. 2) Beban Psikologis Semakin
lama seseorang menganggur, semakin besar beban psikologis yang
harus ditanggung. Secara psikologis, orang yang menganggur
mempunyai perasaan tertekan, sehingga berpengaruh terhadap berbagai
perilakunya dalam kehidupan sehari- hari. Dampak psikologis ini
mempunyai efek domino di mana secara sosial, orang menganggur akan
merasa minder karena status sosial yang tidak atau belum jelas.
Selain itu, hal ini juga akan memicu timbulnya tindakan
kriminalitas dan dapat menimbulkan revolusi jika tidak segera
ditangani. 3) Biaya Sosial Dengan semakin besarnya jumlah
pengangguran, semakin besar pula biaya sosial yang harus
dikeluarkan. Biaya sosial itu mencakup biaya atas peningkatan
tugas- tugas medis, biaya keamanan, dan biaya proses peradilan
sebagai akibat meningkatnya tindak kejahatan. 4) Penerimaan Negara
Salah satu sumber penerimaan negara adalah pajak, khususnya pajak
penghasilan. Pajak penghasilan diwajibkan bagi orang-orang yang
memiliki pekerjaan. Apabila tingkat pengangguran meningkat, maka
jumlah orang yang membayar pajak penghasilan berkurang. Akibatnya
penerimaan negara pun berkurang. D. Cara Mengatasi Pengangguran 1)
Peningkatan Mobilitas Tenaga kerja dan Modal Peningkatan mobilitas
tenaga kerja dilakukan dengan memindahkan pekerja ke kesempatan
kerja yang kosong dan melatih ulang keterampilannya sehingga dapat
5. memenuhi tuntutan kualifikasi di tempat baru. Peningkatan
mobilitas modal dilakukan dengan memindahkan industri (padat karya)
ke wilayah yang mengalami masalah pengangguran parah. Cara ini baik
digunakan untuk mengatasi msalah pengangguran struktural. 2)
Penyediaan Informasi tentang Kebutuhan Tenaga Kerja Untuk mengatasi
pengangguran musiman, perlu adanya pemberian informasi yang cepat
mengenai tempat-tempat mana yang sedang memerlukan tenaga kerja.
Masalah pengangguran dapat muncul karena orang tidak tahu
perusahaan apa saja yang membuka lowongan kerja, atau perusahaan
seperti apa yang cocok dengan keterampilan yang dimiliki. Masalah
tersebut adalah persoalan informasi. Untuk mengatasi masalah
tersebut, perlu diadakan sistem informasi yang memudahkan orang
mencari pekerjaan yang cocok. Sistem seperti itu antara lain dapat
berupa pengumuman lowongan kerja di kampus dan media massa. Bisa
juga berupa pengenalan profil perusahaan di sekolah-sekolah
kejuruan, kampus, dan balai latihan kerja. 3) Program Pendidikan
dan Pelatihan Kerja Meningkatkan program pendidikan dengan cara
wajib belajar 12 tahun dan memberikan pendidikan gratis bagi warga
yang kurang mampu, sehingga mengurangi pengangguran yang tidak
terdidik. Memberikan pelatihan kerja untuk mencari kerja, sehingga
menjadi pekerja yang terampil dan ahli. Perusahaan lebih menyukai
calon pegawai yang sudah memiliki keterampilan atau keahlian
tertentu. Masalah tersebut amat relevan di Negara kita, mengingat
sejumlah besar penganggur adalah orang yang belum memiliki
keterampilan atau keahlian tertentu. 4) Menggalakkan Program
Transmigrasi Program transmigrasi bukan saja merupakan cara efektif
meratakan pembangunan dan jumlah penduduk, tetapi juga merupakan
cara mengatasi pengangguran yang tepat. Yaitu tidak semua
berbondong bondong mencari pekerjaan di ibukota yang dapat
memadatkan ibu kota. Oleh karena itu, transmigrasi adalah solusi
terbaik untuk mengatasi pnegangguran juga dengan memberikan
pelatihan dan pemberian modal untuk membuka usaha di wilyah
transmigrasi sehingga dapat membuka lapangan pekerjaan. 5)
Meningkatkan dan Mendorong Kewiraswastaan Meningkatkan jumlah
wiraswasta dengan adanya UKM dengan pemberian modal yang di berikan
oleh pemerintah dan kerjasama dengan pihak swasta. Menumbuhkan jiwa
wirausaha sejak sekolah sehingga merubah paradigma dari mencari 6.
pekerjaan menjadi memberi pekerjaan. Hal ini yang mesti di dukung
oleh pemerintah. Mendukung kegiatan wirausaha sekecil apapun skala
usaha tersebut dan memberikan pelatihan pelatihan wirausaha hingga
memberikan pinjaman pinjaman tanpa anggunan dan tanpa bunga bagi
perintis usaha ( masih pemula ). Wirausaha bukan saja mengatasi
pengangguran di tanah air tetapi juga bentuk usaha untuk
meningkatkan perekonomian Indonesia. 6) Mengintensifkan Program
Keluarga Berencana Seperti yang telah kita ketahui, Indonesia
merupakan salah satu negara dengan populasi penduduk terbanyak di
dunia. Jadi apabila masalah keluarga berencana ini tidak dijalankan
secara efektif, dapat dipastikan pengangguran di Indonesia akan
semakin bertambah. Pemerintah harus berusaha untuk menekan laju
pertumbuhan penduduk dan mengawasi program ini dengan sebaik
baiknya agar program ini berjalan dengan sangat baik. Karena masih
belum terlihat keberhasilan dari program KB. 7) Menekan Impor dan
Memperbanyak Ekspor Pemerintah harus menekan impor sebanyak mungkin
dan memajukan produk produk dalam negeri yang di hasilkan dari
petani dan para wirausaha. Sehingga para usahawan tidak kesulitan
dalam mencari pasar dalam menjual usahanya. Dan berusaha untuk
mengekspor produk dalam negeri yang laku dalam pasaran luar negeri
yang dapat menghasilkan devisa negara. Sehingga para pengangguran
yang berusaha untuk mengembangkan bisnis usahanya tidak kesulitan
mencari pasar untuk menjual hasil dari usahanya. E. Peran
Pemerintah dan Masyarakat dalam Mengatasi Permasalahan Pengangguran
Kerjasama pemerintah dengan masyarakat dalam mengatasi permasalahan
pengangguran diwujudkan dengan terbentuknya Gerakan Nasional
Penanggulangan Pengangguran (GNPP). Selain itu, juga disertai
dengan kebijakan-kebijakan pemerintah yang telah ditentukan. 1)
GNPP (Gerakan Nasional Penanggulangan Pengangguran) Deklarasi GNPP
diadakan di Jakarta tanggal 29 Juni 2004 dengan ditandatangani oleh
lima orang tokoh, yaitu dari pemerintah provinsi, pemerintah
kabupaten/kota, perwakilan pengusaha, perwakilan perguruan tinggi.
Mereka adalah : a. Gubernur Riau, H. M. Rusli Zainal b. Walikota
Pangkal Pinang Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, H. Zulkarnaen
Karim Palgunadi 7. c. Pengusaha ABAC, T. Setyawan d. UPN Veteran
Jakarta, DR. J.P. Sitanggang e. LSM Bina Swadaya, Bambang Ismawan
Mereka adalah sebagian kecil dari para tokoh yang memandang masalah
ketenagakerjaan di Indonesia harus segera ditanggulangi oleh
segenap komponen bangsa. Tujuan dari GNPP itu sendiri adalah untuk
membangun kepekaan dan kepedulian seluruh aparatur dari pusat ke
daerah, serta seluruh masyarakat berupaya untuk mengatasi
pengangguran. Deklarasi tersebut menegaskan agar segera dibentuk
Badan Koordinasi Perluasan Kesempatan Kerja yang sesuai dengan
Undang-undang Nomor 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan.
Kesadaran dan dukungan sebagaimana diwujudkan dalam kesepakatan
GNPP tersebut, menunjukan suatu kepedulian dari segenap komponen
bangsa terhadap masalah ketenagakerjaan, utamanya upaya
penanggulangan pengangguran. Menyadari bahwa upaya penciptaan
kesempatan kerja itu bukan semata fungsi dan tanggung jawab
Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi, akan tetapi merupakan
tanggung jawab kita semua, pihak pemerintah baik pusat maupun
daerah, dunia usaha, maupun dunia pendidikan. Oleh karena itu,
dalam penyusunan kebijakan dan program masing-masing pihak, baik
pemerintah maupun swasta harus dikaitkan dengan penciptaan
kesempatan kerja yang seluas-luasnya Sedangakan rekomendasi UNESCO
(Organisasi Pendidikan, Ilmu Pengetahuan dan Budaya PBB) guna
mengatasi masalah pengangguran di Indonesia diantaranya adalah :
menyediakan kesempatan pendidikan untuk mereka dengan keterampilan
dasar yang rendah menghilangkan hambatan yang membatasi kaum muda
untuk menuju tingkat SMP membuat pendidikan tinggi lebih mudah
diakses dam meningkatkan relevensi dengan dunia kerja memberikan
akses bagi kaum muda dari kalangan miskin untuk mendapatkan
pelatihan keterampilan. 2) Kebijakan Pemerintah dalam Mengatasi
Pengangguran Kondisi pengangguran Indonesia harus dapat diatasi
dengan berbagai upaya. Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan
dan penghidupan yang layak bagi 8. kemanusiaan sesuai dengan UUD 45
pasal 27 ayat 2. Sebagai solusi pengangguran berbagai strategi dan
kebijakan dapat ditempuh, untuk itu diperlukan kebijakan yaitu : a.
Pemerintah memberikan bantuan wawasan, pengetahuan dan kemampuan
jiwa kewirausahaan kepada Usaha Kecil dan Menengah (UKM) berupa
bimbingan teknis dan manajemen; bantuan modal lunak jangka panjang
dan perluasan pasar; serta fasilitas khusus agar dapat tumbuh
secara mandiri dan andal dalam bersaing di bidangnya. Selain itu
juga mendorong terbentuknya kelompok usaha bersama dan lingkungan
usaha yang menunjang terwujudnya pengusaha kecil dan menengah yang
mampu mengembangkan usaha, menguasai teknologi dan informasi pasar
serta peningkatan pola kemitraan UKM dengan BUMN, BUMD, BUMS maupun
pihak lainnya. b. Pemerintah melakukan pembenahan, pembangunan dan
pengembangan kawasan- kawasan, khususnya daerah yang tertinggal dan
terpencil sebagai prioritas dengan membangun fasilitas transportasi
dan komunikasi. Hal ini akan membuka lapangan kerja di berbagai
jenis maupun tingkatan. Harapan akan berkembangnya potensi wilayah
Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) baik potensi sumber daya
alam maupun sumber daya manusia. c. Pemerintah membangun lembaga
sosial yang dapat menjamin kehidupan masyarakat atau pencari kerja,
seperti Perseroan Terbatas Jaminan Sosial Tenaga Kerja (PT.
Jamsostek) sehingga akan terdata dengan baik dan mendapat perhatian
khusus secara teknis dan terinci. d. Pemerintah menyederhanakan
perizinan dan peningkatan keamanan karena terlalu banyak jenis
perizinan yang menghambat investasi baik Penanamaan Modal Asing
maupun Penanaman Modal dalam Negeri. Hal itu perlu segera dibahas
dan disederhanakan sehingga merangsang pertumbuhan iklim investasi
yang kondusif untuk menciptakan lapangan kerja. e. Pemerintah
mengembangkan sektor pariwisata dan kebudayaan Indonesia (khususnya
daerah-daerah yang belum tergali potensinya) dengan melakukan
promosi-promosi ke berbagai negara untuk menarik para wisatawan
asing, mengundang para investor untuk ikut berpartisipasi dalam
pembangunan dan pengembangan kepariwisataan dan kebudayaan yang
nantinya akan banyak menyerap tenaga kerja daerah setempat. f.
Pemerintah melakukan program sinergi antar BUMN atau BUMS yang
memiliki keterkaitan usaha atau hasil produksi sehingga saling
mengisi kebutuhan dan 9. kegiatan proses produksi akan menjadi
lebih efisien serta murah karena pengadaan bahan baku bisa
dilakukan secara bersama-sama. Contoh, PT Krakatau Steel dapat
bersinergi dengan PT. PAL Indonsia untuk memasok kebutuhan bahan
baku berupa pelat baja. g. Pemerintah memperlambat laju pertumbuhan
penduduk, seperti meminimalisirkan pernikahan pada usia dini yang
diharapkan dapat menekan laju pertumbuhan sisi angkatan kerja baru
atau melancarkan sistem transmigrasi dengan mengalokasikan penduduk
padat ke daerah yang jarang penduduk dengan difasilitasi sektor
pertanian, perkebunan atau peternakan. h. Pemerintah menyeleksi
Tenaga Kerja Indonesia (TKI) yang akan dikirim ke luar negeri
karena perlu seleksi secara ketat terhadap pengiriman TKI ke luar
negeri. Sebaiknya diupayakan tenaga-tenaga terampil. Hal itu dapat
dilakukan dan diprakarsai oleh Pemerintah Pusat dan Daerah. i.
Pemerintah menyempurnakan kurikulum dan sistem pendidikan nasional
(Sisdiknas). Sistem pendidikan dan kurikulum sangat menentukan
kualitas pendidikan yang berorientasi kompetensi, karena sebagian
besar para penganggur adalah para lulusan perguruan tinggi yang
tidak siap menghadapi dunia kerja. j. Pemerintah mengembangkan
potensi kelautan dan pertanian, karena Indonesia mempunyai letak
geografis yang strategis yang sebagian besar berupa lautan dan
pulau-pulau yang sangat potensial sebagai negara maritim dan
agraris. Potensi kelautan dan pertanian Indonesia perlu dikelola
secara baik dan profesional supaya dapat menciptakan lapangan kerja
yang produktif. F. Kondisi Pengangguran di Indonesia dan di Repubik
Rakyat Cina 1) Indonesia Pertumbuhan ekonomi Indonesia yang dinilai
semu dalam menciptakan lapangan kerja, kini meninggalkan dua
persoalan utama yakni tingginya jumlah pekerja di sektor informal
dan banyaknya pengangguran dari kalangan pemuda. Tahun lalu
tepatnya pada tahun 2012 sebesar 22,2persen pemuda Indonesia
menganggur. Jumlah itu lebih tinggi dari statistik rata-rata
pengangguran berusia muda kawasan Asia Tenggara dan Pasifik sebesar
13,9 persen. Bahkan persoalan pengangguran di Indonesia telah
menjadi isu internasional karena 5persen (hampir 10 juta) dari 200
juta pengangguran di dunia berada di Indonesia. Data Badan Pusat
Statistik (BPS) menunjukan bahwa 53persen pengangguran berusia
dibawah 25 tahun dan mayoritas 10. pengangguran ini adalah
pengangguran terdidik, karena 74,5persen berpendidikan SMA atau
lebih tinggi. Pemerintah dan masyarakat telah berupaya untuk
mengurangi pengangguran di Indonesia. Hal ini memberikan hasil pada
penurunan tingkat pengangguran. Organisasi Perburuhan Internasional
(ILO) menyatakan pada 2012 tingkat pengangguran di Indonesia
menurun dari 6,32 persen pada Agustus 2011 menjadi 6,14 persen pada
Agustus 2012. Selama periode Agustus 2011 hingga Agustus 2012,
penurunan pengangguran terjadi di hampir semua provinsi di
Indonesia, kecuali Aceh dan Sulawesi Tenggara. Selama periode
tersebut, di Aceh, jumlah pengangguran meningkat dari 7,43 persen
menjadi 9,1 persen, sementara di Sulawesi naik dari 3,06 persen
menjadi 4,04 persen. Sedangkan penurunan tingkat pengangguran
terbesar terjadi di DKI Jakarta, Banten, Jawa Barat, Riau,
Kalimantan Timur, dan Papua Barat. Badan Pusat Statistik (BPS)
mencatat angka pengangguran di Indonesia hingga Februari 2013
mengalami penurunan menjadi 7,17 juta orang dibanding Agustus 2012
yang mencapai 7,24 juta orang. Hal ini seiring dengan perbaikan
ekonomi sehingga menimbulkan dampak positif bagi pertumbuhan
industri di Tanah Air. Pada umumnya penyebab pengangguran di
Indonesia adalah : a. Pendidikan rendah. b. Kurangnya keterampilan.
c. Kurangnya lapangan pekerjaan. d. Kurangnya tingkat EQ
masyarakat. e. Rasa malas dan ketergantungan diri pada orang lain.
f. Tidak mau berwirausaha. 2) Republik Rakyat Cina (RRC)
Berdasarkan data dari Kementerian Sumber Daya Manusia dan Keamanan
Sosial Cina (MOHRSS) menunjukkan bahwa tingkat pengangguran di
perkotaan Cina mencapai 4,1 persen pada akhir Juni 2012 dimana
mengalami peningkatan dibandingkan dengan Agustus 2011 sebesar 3,4
persen. Angka pengangguran tersebut tidak mengalami perubahan dari
kuartal pertama tahun 2012. Pemerintah Cina menargetkan angka
pengangguran tetap bertahan dibawah 4,6 persen. Pada tahun 2012
Cina menciptakan 6.940.000 lapangan kerja baru di daerah perkotaan
pada pertengahan tahun. Penyerapan tenaga kerja itu memenuhi 77
persen dari target peluang kerja baru secara tahunan. 11. Di sisi
lain Pemutusan Hubungan Kerja (PHK) juga terjadi di Cina yaitu
sebanyak 2,94 juta pekerja dalam enam bulan pertama. Hal ini
menyebabkan adanya potensi perlambatan ekonomi Cina. Perlambatan
ekonomi tersebut dikhawatirkan menyulitkan bagi pemerintah
menciptakan lapangan kerja baru. Perlambatan ekonomi Cina terjadi
karena imbas dari krisis keuangan global. Dampak lanjutan krisis
Eropa terhadap Cina itu adalah berkurangnya pasokan tenaga kerja
baru dan pasar ekspor yang lesu, sehingga permintaan domestik Cina
juga turun. Selain itu, berdasarkan survei non-pemerintah terbaru
menunjukan angka penganggurandi Cina dua kali lebih tinggi
dibanding angka pengangguran versi pemerintah. Survei dilakukan
terhadap 8.000 rumah tangga dengan tingkat pengangguran di kawasan
perkotaan mencapai 8,05 persen pada bulan Juni 2012, naik tipis
dibanding Agustus 2011 dengan 8 persen. Angka ini dua kali lipat
lebih besar dari versi yang dirilis pemerintah sebelumnya yakni 4,1
persen. Angka pengangguran resmi versi pemerintah dibuat
berdasarkan warga penduduk perkotaan yang mendaftar tunjangan
pengangguran.
Pengukuransemacamitutidakmenghitungsejumlahbagianpentingangkatankerja
termasuk pekerja migran yang tidak dimasukkan dalam hitungan,
karena di kota dimana mereka bekerja, mereka tidak dapat
mendaftarkan diri untuk tunjangan tersebut. Tiga langkah yang sudah
ditempuh oleh pemerintah Cina untuk mengurai pengangguran tersebut
adalah : a. Pemerintah daerah melaksanakan program pelatihan untuk
para mahasiswa. Program ini
bertujuanagarmerekamendapatkankemampuanyangdiperlukanuntukmemenuhi
syarat lowongan pekerjaan yang tersedia. b. Departemen Pendidikan
membuka 50.000 lowongan pekerjaan untuk para lulusan pascasarjana.
c. Departemen Organisasi Pusat (COD) dari Partai Komunis Cina
(PKC), meningkatkan lowongan untuk lulusan perguruan tinggi.
Nantinya para mahasiswa ini akan menjabat sebagai kepala desa,
pemimpin sebuah komunitas dan karyawan pada komunitas akar rumput
PKC. G. Perbandingan Pengangguran di Indonesia dengan Republik
Rakyat Cina Jumlah penduduk Cina tentunya jauh lebih besar daripada
jumlah penduduk Indonesia, yaitu lima kali lipat dari Indonesia.
Akan tetapi, jumlah pengangguran di Cina dapat dikatakan mampu
dikendalikan. Berikut beberapa perbandingan mengenai beberapa hal
yang berhubungan dengan pengangguran di kedua negara tersebut : 12.
1) Pendidikan Pemerintah Cina membuat Undang-Undang khusus yang
berkaitan dengan pembelajaran bahasa Inggris. Setiap sekolah anak
dasar minimal kelas tiga wajib belajar Bahasa Inggris dengan benar.
Selain itu, ada pelatihan yang intensif agar semua anak mampu
menguasai bahasa Inggris, karena penguasaan bahasa Inggris
merupakan sarana untuk mendapatkan pekerjaan yang lebih baik dan
pengetahuan yang luas, hal ini ditunjukkan oleh tiga per empat mata
pelajaran yang harus dipahami bangsa Cina menggunakan bahasa
Inggris. Cina menganggap bahasa Inggris sebagai bahasa solusi
masalah. Berbeda dengan Indonesia dimana dalam kurikulum 2013 hanya
memberikan 90 menit pelajaran bahasa Inggris dan hal ini
menimbulkan banyak protes di kalangan masyarakat, mereka takut
penguasaan bahasa Inggris anak Indonesia menjadi kurang baik.
Tetapi di lapangan masih banyak kompetensi guru di sekolah yang
kurang, sehingga tidak salah jika pemerintah menetapkan kebijakan
tersebut. Berdasarkan perbandingan tersebut maka dapat dilihat
bahwa pencegahan terjadinya pengangguran di Cina lebih dipersiapkan
dibandingkan di Indonesia, karena salah satu penyebab pengangguran
adalah rendahnya pendidikan seseorang. Oleh karena itu, Indonesia
perlu berkaca pada sistem yang ada di Cina tetapi juga
mempertimbangkan kondisi yang ada di Indonesia. 2) Lapangan
Pekerjaan Pemerintah Cina menekankan pentingnya mempelajari
berbagai ketrampilan yang akan menunjang kemampuan menciptakan
lapangan pekerjaan terutama di bidang teknologi. Sedangkan
Indonesia cenderung menjadi pengguna dan bukan menjadi pencipta.
Hal ini mengakibatkan Indonesia menjadi pangsa pasar bagi negara
lain. Berdasarkan hal tersebut, maka peingkatan pengangguran di
Indonesia cenderung lebih tinggi dibandingkan Cina, karena lapangan
pekerjaan yang masih sulit. Seain itu, juga kesadaran masyarakat
untuk menciptakan lapangan pekerjaan masih kurang. 3) Emotional
Question Mental bangsa Cina jika dilihat dari sudut pandang
berwirausaha sangatlah kuat. Hal ini dapat dilihat dari penduduk
Indonesia yang memiliki keturunan Cina, mereka memiliki sifat
pantang menyerah. Selain itu, bangsa Cina terkenal dengan hidupnya
yang sederhana dan senang menabung. Apabila dibandingkan dengan
sebagian besar mental bangsa Indonesia yang masih memiliki keraguan
dalam berwirausaha, karena mereka diliputi berbagai asumsi negatif
jika usahanya gagal. 13. Berdasarkan hal tersebut, maka kesadaran
bangsa Cina untuk menciptakan lapangan pekerjaan lebih tinggi
dibandingkan dengan Indonesia. DAFTAR PUSTAKA Http:
//ekonomi-indonesia-bisnis.infogue.com
http://www.republika.co.id/berita/nasional/jabodetabek-nasional/13/04/18/mlgk4g-meski-
turun-angka-pengangguran-indonesia-masih-tinggi
http://www.presidenri.go.id/index.php/indikator/
http://finance.detik.com/read/2012/05/07/141833/1911053/4/bps-jumlah-pengangguran-di-
indonesia-761-juta-turun-6
