MASALAH SOSIAL

Dosen Pembimbing:

Drs. Suwito Hadi

Nama Anggota:

Devi Nilam Sari ( 1004103 )

Dia Ayu Perwita Sari ( 1004104 )

Eka Rochmawati ( 1004105 )

Ery Makrosatul Azizah ( 1004106 )

Feni Puspa Aprilia ( 1004107 )

Firmanida Kurnia ( 1004108 )

Semester I / Kelas C

AKADEMI KEBIDANAN DELIMA PERSADA GRESIK

TAHUN AJARAN 2010-2011

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa. Karena limpahan kasih dan

karunia-Nya, sehingga kami dapat menyelesaikan makalah kami yang berjudul

“Masalah Sosial” dengan sebaik-baiknya.

Pembuatan makalah ini bertujuan untuk memenuhi tugas mata kuliah Sosial

Budaya sebagai bahan diskusi yang dibimbing oleh Bapak Drs. Suwito Hadi.

Dalam penulisan makalah ini, penulis mengalami banyak kesulitan karena

keterbatasan ilmu pengetahuan yang dimiliki. Namun, berkat bantuan dari semua

pihak yang bersangkutan, akhirnya makalah ini dapat diselesaikan, walaupun masih

banyak sekali kekurangan. Untuk itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Ayah dan Ibu tercinta yang telah mendukung dan mendo’akan penulis.

2. Ibu Sri Utami, SST, M.MKes selaku kepala direktur Akademi

Kebidanan Delima Persada Gresik yang telah memberikan kesempatan

dan dukungan kepada penulis.

3. Bapak Drs. Suwito Hadi yang telah membimbing penulis dalam

menyelesaikan makalah ini.

4. Teman-teman semester I kelas C yang telah membantu dalam

mengumpulkan data, serta semua pihak yang telah membantu

menyelesaikan makalah ini.

Akhirnya, penulis mengaharapkan kritik dan saran dari para pembaca agar

dalam pembuatan makalah pada kesempatan yang akan datang menjadi lebih baik.

Dan semoga makalah ini dapat bermanfaat bagi masyarakat pada umumnya.

Gresik, 6 Oktober 2010

Penulis

MASALAH SOSIAL

A. Pengertian Masalah Sosial

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, pengertian dari kata masalah

adalah persoalan, sesuatu yang harus diselesaikan. Sedangkan kata sosial adalah

berkenaan dengan khalayak, dengan masyarakat, dengan umum.

Menurut Soerjono Soekanto, masalah sosial adalah suatu ketidaksesuaian

antara unsur-unsur kebudayaan atau masyarakat, yang membahayakan kehidupan

kelompok sosial. Jika terjadi bentrokan antara unsur-unsur yang ada, dapat

menimbulkan gangguan hubungan sosial seperti kegoyahan dalam kehidupan

kelompok atau masyarakat.

Masalah sosial muncul akibat terjadinya perbedaan yang mencolok antara

nilai dalam masyarakat dengan realita yang ada. Yang dapat menjadi sumber masalah

sosial yaitu seperti proses sosial dan bencana alam. Adanya masalah sosial dalam

masyarakat ditetapkan oleh lembaga yang memiliki kewenangan khusus seperti tokoh

masyarakat, pemerintah, organisasi sosial, musyawarah masyarakat, dan lain

sebagainya.

Blumer (1971) dan Thompson (1988) mengatakan bahwa yang dimaksud

dengan masalah sosial adalah suatu kondisi yang dirumuskan atau dinyatakan oleh

suatu entitas yang berpengaruh yang mengancam nilai-nilai suatu masyarakat

sehingga berdampak kepada sebagian besar anggota masyarakat dan kondisi itu

diharapkan dapat diatasi melalui kegiatan bersama. Entitas tersebut dapat merupakan

pembicaraan umum atau menjadi topik ulasan di media massa, seperti televisi,

internet, radio dan surat kabar.

Senada dengan hal pendapat tersebut, Rubington dan Winberg

mendefinisikan masalah sosial sebagai berikut: “Social problems as an alleged

situation that is incompaible with the values of significant number of people who

agree that action is needed to alter the situation”. Definisi tersebut menyebutkan

bahwa masalah sosial yang diduga dan dianggap oleh banyak orang bertentangan

dengan nilai, sehingga mereka setuju adanya tindakan untuk mengatasi atau

menghilangkan situasi tersebut.

Berdasarkan definisi-definisi di atas, maka terdapat berbagai unsur dari

pengertian masalah sosial, yaitu:

1. Situasi

Masalah sosial merupakan suatu situasi yang diduga atau dianggap

mengganggu atau tidak menyenangkan orang lain. Situasi bermasalah juga

dapat menggambarkan adanya ketimpangan atau kesenjangan antara

situasi yang diharapkan dengan situasi nyata.

2. Orang

Dalam masalah sosial paling tidak terdapat tiga pihak yang terlibat. Pihak

pertama adalah orang yang memahami masalah sosial atau melakukan

pelanggaran (client). Pihak kedua adalah orang yang menjadi korban

masalah tersebut (victim). Pihak ketiga adalah orang yang berkaitan

dengan permasalahan dan menilai situasi tersebut sebagai situasi yang

bermasalah.

3. Norma dan nilai

Dalam masalah sosial terdapat norma dan nilai yang dilanggar, padahal

norma dan nilai seharusnya dijunjung tinggi dan dijadikan landasan dalam

berperilaku. Jadi, kalau ada individu yang melanggar norma dan nilai,

maka individu lain akan beraksi terhadap pelanggaran tersebut.

4. Tindakan

Jika ada masalah sosial, maka orang mengharapkan ada tindakan untuk

menghadapi dan memecahkan masalah sosial tersebut. Tindakan tersebut

dapat dilakukan oleh mereka sendiri atau pihak lain.

Jadi yang memutuskan bahwa sesuatu itu merupakan masalah sosial atau

bukan, adalah masyarakat yang kemudian disosialisasikan melalui suatu entitas. Dan

tingkat keparahan masalah sosial yang terjadi dapat diukur dengan membandingkan

antara sesuatu yang ideal dengan realitas yang terjadi (Coleman dan Cresey, 1987).

Contohnya adalah masalah kemiskinan yang dapat didefinisikan sebagai

suatu standar tingkat hidup yang rendah, yaitu adanya suatu tingkat kekurangan

materi pada sejumlah atau segolongan orang dibandingkan dengan standar kehidupan

yang umum berlaku di masyarakat yang bersangkutan (Suparlan, 1984).

Dan untuk memudahkan mengamati masalah-masalah sosial, Stark (1975)

membagi masalah sosial menjadi 3 macam, yaitu:

1. Konflik dan kesenjangan

Seperti kemiskinan, kesenjangan, konflik antar kelompok, pelecehan

seksual dan masalah lingkungan.

2. Perilaku menyimpang

Seperti kecanduan obat terlarang, gangguan mental, kejahatan, kenakalan

remaja dan kekerasan pergaulan.

3. Perkembangan manusia

Seperti masalah keluarga, usia lanjut, kependudukan (seperti urbanisasi)

dan kesehatan.

B. Perbedaan Masalah Sosial dengan Masalah Masyarakat

Masalah sosial (problem sosial) tidak sama dengan masalah masyarakat

(problem masyarakat). Perbedaanya adalah sebagai berikut :

1. Masalah sosial (problem sosial)

Masalah sosial menyangkut analisis tentang berbagai macam gejala

didalam kehidupan masyarakat, yaitu nilai sosial dan moral.

Masalah sosial dapat dibedakan menjadi empat faktor, yaitu :

a. Masalah ekonomi, seperti kemiskinan, galandangan,

pengangguran dan pengemis;

b. Masalah biologi, seperti busung lapar, muntaber, tipus, kolera, dan

disentri;

c. Masalah psikologi, seperti penyakit saraf (neurosis), penyakit

jiwa, bunuh diri;

d. Masalah kebudayaan, seperti perceraian, kenakalan remaja,

kejahatan, konflik sosial, dan konflik keagamaan.

2. Masalah masyarakat (problem masyarakat)

Masalah masyarakat menyangkut keabnormalan dalam masyarakat.

Contohnya, harga alat tulis menjadi mahal menjelang tahun ajaran baru

atau harga bahan pokok menjadi mahal menjelang hari besar agama.

C. Sebab-Sebab Masalah Sosial

Masalah-masalah sosial dapat disebabkan oleh :

1) Adanya pengurangan atau pembatasan sumber-sumber alam dan

polusi;

2) Adanya persoalan-persoalan penduduk, seperti bertambah atau

berkurangnya penduduk, pembatasan kelahiran, dan migrasi;

3) Persoalan seperti urbanisasi dan pengangguran;

4) Persoalan hubungan minoritas dengan mayoritas, pendidikan, politik,

pelaksanaan hukum, agama, pengisian waktu luang, dan kesehatan

masyarakat.

D. Beberapa Masalah Sosial

Dewasa ini, banyak sekali masalah sosial yang kita jumpai dalam

masyarakat. Beberapa masalah sosial tersebut adalah :

1) Kemiskinan

Kemiskinan sesuai dengan taraf kehidupan kelompok dan juga tidak

mampu memanfaatkan tenaga mental dan fisiknya dalam kelompok

tersebut.

Kemiskinan dianggap sebagai masalah sosial apabila perbedaan

kedudukan ekonomi para warga masyarakat ditentukan secara tegas.

Sebab-sebab timbulnya kemiskinan adalah salah satu lembaga

kemasyarakatan tidak berfungsi dengan baik, yaitu lembaga

kemasyarakatan dibidang ekonomi. Kepincangan tersebut menjalar ke

bidang lainnya, misalnya pada kehidupan keluarga.adalah suatu kondisi

ketika seseorang yang tidak sanggup memelihara dirinya.

2) Kejahatan

Menurut E.H.Sutherland, seseorang berprilaku jahat dengan cara yang

sama dengan perilaku yang tidak jahat. Artinya, perilaku jahat dipelajari

dalam interaksi dengan orang lain. Kejahatan ada dua macam, yaitu

sebagai berikut :

a) White collar crime, yaitu kejahatan yang dilakukan oleh penguasa

atau para pejabat didalam menjalankan peran dan fungsinya.

b) Blue collar crime, yaitu kejahatan yang cenderung dilakukan oleh

golongan strata rendah.

3) Disorganisasi Keluarga

Adalah perpecahan dalam keluarga sebagai suatu unit, karena anggota-

anggotanya gagal memenuhi kewajibannya sesuai dengan peranan

sosialnya.

4) Masalah generasi muda dalam masyarakat modern

Masalah yang sering muncul dalam generasi muda, antara lain:

a) Perbedaan kedewasaan sosial dengan kematangan biologis;

b) Transisis norma lama dan norma baru;

c) Kurang kasih sayang karena kurang perhatian dari orang tua karena

kesibukan mencari nafkah di luar rumah.

5) Perang

Perang merupakan suatu bentuk pertentangan karena setiap kali diakhiri

dengan suatu akomodasi berupa perang dingin. Dengan demikian

akomodasi mungkin bisa menghasilkan kerjasama seperti dalam bentuk

organisasi-organisasi internasional, dan organisasi pertahanan.

6) Pelanggaran terhadap norma-norma masyarakat

Contoh macam-macam pelanggaran norma-norma masyarakat, antara lain:

a) Pelacuran

Merupakan pekerjaan yang bersifat menyerahkan diri kepada umum

untuk melakukan perbuatan-perbuatan seksual dengan harapan

mendapatkan upah.

b) Delikuensi anak

Meliputi pencurian, perampokan, pencopetan, penganiayaan,

pelanggaran susila, dan penggunaan obat-obat terlarang, atau kebut-

kebutan.

c) Penyimpangan seksual

Seperti homoseksual, yaitu laki-laki yang secara seksual tertarik

kepada sesama laki-laki dan lesbian, yaitu wanita yang secara

seksual tertarik sesama wanita.

7) Masalah kependudukan

a) Penyebaran penduduk yang tidak merata;

b) Kenaikan angka kelahiran tinggi.

8) Masalah lingkungan hidup

Pencemaran linkungan, baik pencemaran air, udara, suara, dan sosial.

9) Birokrasi

Adalah organisasi yang bersifat hierarkis yang ditetapkan secara rasional

untuk mengkoordinasikan pekerjaan orang-orang untuk kepentingan

pelaksanaan tugas-tugas administratif.