PEMILIHAN SISTEM

PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

5/13/2010

PEMILIHAN SISTEM

PENGADAAN BARANG/JASA

PEMERINTAH

5/13/2010

METODA PEMILIHAN PENYEDIA

Disesuaikan dengan jenis, sifat, nilai barang/jasa serta kondisi lokasi,

kepentingan masyarakat, dan jumlah penyedia barang/jasa yang

ada/mampu melaksanakan pekerjaan yang diadakan

Metoda pemilihan penyedia jasa

pemborongan/barang/jasa lainnya(1) pelelangan umum, (2) pelelangan terbatas, (3) pemilihan langsung, dan (4) penunjukan langsung.

Metoda pemilihan penyedia jasa konsultansi(1) seleksi umum, (2) seleksi terbatas, (3) seleksi langsung, dan (4) penunjukan langsung.

5/13/2010

TABEL PERBANDINGAN METODA PENGADAAN BARANG/JASA PEMBORONGAN/JASA LAINNYA

Pelelangan Umum

1. Diumumkan secara luas.

2. Untuk menciptakan persaingan sehat.

3. Semua pengadaan prinsipnya harus dilelang

Pelelangan Terbatas

1. Lelang sulit dilaksanakan karena penyedia yang mampu mengerjakan diyakini terbatas.

2. Diumumkan secara luas dengan mencantumkan penyedia barang/jasa yang diyakini mampu melaksanakan pekerjaan.

Pemilihan Langsung

1. Lelang sulit dilaksanakan/Tidak akan mencapai sasaran.

2. Membandingkan penawaran dari beberapa penyedia yg memenuhi syarat.

3. Dilakukan negosiasi teknis dan harga secara bersaing

Penunjukan Langsung

1.Tunjuk langsung ke 1 penyedia barang/jasa.

2. Dilakukan negosiasi teknis dan harga.

Kriteria PelelanganTerbatas :

Pekerjaan dengan nilai <100 juta rupiah

1. Keadaan Tertentu :

1. Penyedia yangmampumengerjakandiyakini terbatas.

2. Pekerjaan Kompleks

Kriteria Pemilihan Langsung :

Kriteria PenunjukanLangsung:

a. Darurat yang tidak bisa ditunda. Bencana alam

b. Pekerjaan rahasia seijin Presiden.

c. Pekerjaan dengan nilai < 50 juta rupiah.

2. Keadaan Khusus : .

a. Tarif resmi pemerintah.b. Pekerjaan spesifik

(penyedia tunggal, pabrikan, dan

pemegang hak paten).c. Pekerjaan kompleks yg

penyedia yg mampu mengerjakan hanya

satu.d. Merupakan hasil

produksi usaha kecil yg mempunyai pasar dan

harga yg stabil.

5/13/2010

TABEL PERBANDINGAN METODA PENGADAAN JASA KONSULTANSI

SELEKSI UMUM

1. Diumumkan secara luas.

2. Untuk menciptakan persaingan sehat.

3. Semua pengadaan jasa konsultansi dilakukan melalui seleksi umum

4. Dilakukan negosiasi teknis dan harga secara bersaing

SELEKSI TERBATAS

1. Pekerjaan kompleks dan penyedia yang mampu mengerjakan diyakini terbatas.

2. Diumumkan secara luas dengan mencantumkan penyedia jasa yang diyakini mampu melaksanakan pekerjaan.

3. Dilakukan negosiasi teknis dan harga secara bersaing

SELEKSI LANGSUNG

1. Seleksi sulit dilaksanakan/Tidak akan mencapai sasaran.

2. Membandingkan penawaran dari beberapa penyedia yg memenuhi syarat.

3. Dilakukan negosiasi teknis dan harga secara bersaing

PENUNJUKAN LANGSUNG

1.Tunjuk langsung ke 1 penyedia barang/jasa.

2. Dilakukan negosiasi teknis dan harga.

Kriteria Seleksi Terbatas :

Pekerjaan dengan nilai <100 juta rupiah

1. Keadaan Tertentu :

1. Penyedia yangmampumengerjakandiyakini terbatas.

2. Pekerjaan Kompleks

Kriteria Seleksi Langsung :

Kriteria PenujukanLangsung:

a. Darurat yang tidak bisa ditunda.

b. Pekerjaan rahasia seijin Presiden.

c. Pekerjaan dengan nilai < 50 juta rupiah.

2. Keadaan Khusus : .

a. Pekerjaan yang hanya dapat dilakukan pemegang hak paten atau pihak yang telah mendapat ijin

5/13/2010

How Did We Do?

Brief overview of performance

against each objective

METODA PENYAMPAIAN DOKUMEN

1. Metoda Satu SampulKeseluruhan dokumen penawaran baik administrasi, teknis, maupun harga dimasukkan ke dalam satu sampul.

Metoda ini lebih tepat digunakan untuk pekerjaan pengadaan barang/jasa lainnya yg sederhana dan speknya jelas atau pekerjaan yg standar harganya sudah ditetapkan pemerintah

Dokumen persyaratan

administrasi, penawaran

teknis, perhitungan n biaya

Sampul luar: Alamat Pengguna

dan kata-kata “Dokumen

Penawaran Pengadaan

Barang/Jasa… (jenis pekerjaan,

tempat, hari, tanggal, bulan, tahun,

jam pemasukan”

5/13/2010

How Did We Do?

Brief overview of performance

against each objective

Bila disampaikan melalui Pos, sampul luar dimasukan kedalam sampul

penutup yang hanya mencantumkan alamat pengguna barang/jasa serta

tempat, hari, tanggal, bulan, tahun dan jam pemasukan.

Panitia/pejabat pengadaan mencatat tanggal dan jam penerimaannya,

serta dimasukakan kedalam kotak/tempat yang telah disediakan panitia.

Harga Penawaran dalam dok penawaran dicantumkan dengan jelas

dalam angka dan hurup

Dok Penawaran bersifat rahasia, dilarang dikirim kepada anggota panitia

pengadaan atau perseorangan melainkan kepada alamat yang ditentukan

dalam dok lelang.

Bila disampaikan langsung, harus dimasukkan oleh peserta ybs ke dalam

tempat/kotak yang telah disediakan panitia.

5/13/2010

How Did We Do?

Brief overview of performance

against each objective

2. Metoda Dua SampulDokumen administrasi dan dokumen teknis dimasukkan pada sampul I, dan dokumen penawaran biaya dimasukkan pada sampul II.

Metoda ini lebih tepat untuk pekerjaan yang memerlukan evaluasi teknis yg mendalam atau pekerjaan pengadaan peralatan/mesin yang kompleks.

Sampul I : Data Administrasi dan Teknis

Sampul II : Data Harga Penawaran

.

SAMPUL LUAR3. Metoda Dua Tahap

Tahap I dimasukkan sampul I yang memuat persyaratan administrasi dan teknis. Tahap II hanya yang lulus evaluasi, menyampaikan penawaran harga yang dimasukkan pada sampul II pada tahap kedua.

Metoda ini digunakan untuk pekerjaan yg menggunakan teknologi tinggi, kompleks dan resiko tinggi; pekerjaan yg mengutamkan tercapainya kriteria kinerja dari keseluruhan sistem termasuk pertimbangan kemudahan atau efisiensi pengoperasian; pekerjaan yg mempunyai alaternative penggunaan sistem dan disain penerapan teknologi yg berbeda; pekerjaan yg memerlukan penyesuaian kriteria teknis untuk menyetarakan spesifikasi teknis di antara penawar

5/13/2010

KRITERIA DAN TATA CARA EVALUASI

1. Harus ditetapkan dalam dok pengadaan dan dijelaskan

pada saat anwijzing. Perubahan kriteria dan tata cara

evaluasi dapat dilakukan dan disampaikan secara

tertulis kepada peserta sebelum pemasukan penawaran

2. Bila ada yang tidak jelas dapat dialkukan klarifikasi.

Dalam klarifikasi penawar hanya diminta utk

menjelaskan menurut panitia kurang jelas, namun tidak

diperkenankan mengubah substansi penawaran.

3. Panitia /pejabat pengadaan maupun peserta lelang

dilarang melakukan tindakan POST BIDDING

5/13/2010

EVALUASI PENAWARAN

1. Sistem Gugur

Evaluasi penilaian penawaran dengan cara memeriksa dan

membandingkan dokumen penawaran terhadap pemenuhan persyaratan

yang telah ditetapkan dalam dokumen pemilihan penyedia barang/jasa

dengan urutan proses evaluasi dimulai dari penilaian persyaratan

administrasi, persyaratan teknis dan kewajaran harga, terhadap penyedia

barang/jasa yang tidak lulus penilaian pada setiap tahapan dinyatakan

gugur.

2. Sistem nilai

Evaluasi penilaian penawaran dengan cara memberikan nilai angka

tertentu pada setiap unsur yang dinilai berdasarkan kriteria dan nilai yang

telah ditetapkan dalam dokumen pemilihan penyedia barang/jasa,

kemudian membandingkan jumlah nilai dari setiap penawaran peserta

dengan penawaran peserta lainnya.

5/13/2010

Untuk memperhitungkan keunggulan teknis sepadan dgn harga

(harga dipengaruhi keunggulan teknis)

a. Menggunakan metode kuantitas: memberi nilai angka terhadap unsur teknis dan harga

b. Dilakukan terhadap penawaran yg memenuhi syarat administrasi, dengan memberi skor terhadap unsur teknis dan/atau harga penawaran

c. Disusun daftar urutan penawaran, mulai dari nilai tertinggi

d. Bila dengan nilai ambang batas (passing grade), harus dicantumkan dalam dokumen pengadaan

Sistem Nilai…(Lanjutan)

5/13/2010

3. Sistem penilaian biaya selama umur ekonomis

Evaluasi penilaian penawaran dengan cara memberikan nilai pada unsur-

unsur teknis dan harga yang dinilai menurut umur ekonomis barang,

harga, biaya OP dalam jangka waktu tertentu, yang ditawarkan

berdasarkan kriteria dan nilai yang ditetapkan dalam dokumen pemilihan

penyedia barang/jasa , kemudian nilai unsur-unsur tersebut dikonversikan

ke dalam satuan mata uang tertentu, dan dibandingkan dengan jumlah

nilai dari setiap penawaran peserta dengan penawaran peserta lainnya. a.Khusus untuk pengadaan barang yg kompleks, dgn memperkirakan

biaya OP & nilai sisa selama umur ekonomis barang

b.Unsur teknis dan harga yg dinilai telah ditetapkan dlm dok.pengadaan

c.Unsur harga dikonversikan ke dlm mata uang tunggal, dihitung secara profesional.

d.Disusun daftar urutan penawaran, mulai dari harga evaluasi terendah

e.Biaya yg dihitung dlm evaluasi, kecuali harga penawaran terkoreksi, tdk dimasukkan dlm harga kontrak (berfungsi sbg alat pembanding saja)

Sistem Nilai…(Lanjutan)

5/13/2010

EVALUASI PENAWARAN

UNTUK JASA KONSULTANSI

a. Metoda evaluasi kualitas;

b. Metoda evaluasi kualitas dan biaya;

c. Metoda evaluasi pagu anggaran;

d.Metoda evaluasi biaya terendah;

e. Metoda evaluasi penunjukan langsung.

5/13/2010

Teknis Harga

Kualitas Kualitas teknis terbaik ya -

Kualitas dan Harga Gabungan kualitas teknis dan harga ya ya

Pagu Anggaran Kualitas teknis terbaik dan harga < pagu anggaran ya -

Biaya Terendah Harga paling rendah dari kualitas teknis yang lulus

ambang batas (pasing grade)

ya

-

Penunjukan langsung Hanya terhadap 1 penawar dengan kualitas teknis

yang dapat dipertanggung jawabkan dan harga yang

wajar

ya -

PembobotanMetoda Evaluasi Dasar Penilaian

5/13/2010

a. Metoda evaluasi kualitas;

Evaluasi penawaran jasa konsultansi berdasarkan kualitas

penawaran teknis terbaik, dilanjutkan dengan klarifikasi dan

negosiasi teknis serta biaya

Contoh : Evaluasi Kualitas

No Nama Nilai Teknis Pasing Grade Kelulusan Peringkat Keterangan

1 Perusahaan A 90 90 L IV

2 Perusahaan B 91 90 L III

3 Perusahaan C 88 90 TL -

4 Perusahaan D 80 90 TL -

5 Perusahaan E 94 90 L I Diundang Pembukaan Harga

6 Perusahaan F 87 90 TL -

7 Perusahaan G 92 90 L II

5/13/2010

b. Metoda evaluasi kualitas dan biaya;

Evaluasi pengadaan jasa konsultansi berdasarkan nilai

kombinasi terbaik penawaran teknis dan biaya terkoreksi

dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya

Contoh Evaluasi Kualitas dan Harga

No Nama Nilai Teknis Pasing Grade Kelulusan Harga Gabungan Peringkat

Teknis 80% Harga 20% T+H

1 Perusahaan A 75 60 L 90 60 17,8 77,8 I

2 Perusahaan B 70 60 L 92 56 17,4 73,4 II

3 Perusahaan C 65 60 L 80 52 20 72,0 IV

4 Perusahaan D 68 60 L 86 54,4 18,6 73,0 III

5 Perusahaan E 58 60 TL - - -

6 Perusahaan F 66 60 L 89 52,8 18,0 70,8 V

7 Perusahaan G 50 60 TL - - -

BOBOT

5/13/2010

c. Metoda evaluasi pagu anggaran;

Evaluasi pengadaan jasa konsultansi berdasarkan kualitas

penawaran teknis terbaik dari peserta yang penawaran biaya

terkoreksinya lebih kecil atau sama dengan pagu anggaran,

dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya

Contoh Evaluasi Pagu Anggaran

No Nama Nilai Teknis Pasing Grade Kelulusan Harga Pagu Anggaran Kelulusan Peringkat

1 Perusahaan A 75 60 L 90 85 TL -

2 Perusahaan B 70 60 L 92 85 TL -

3 Perusahaan C 65 60 L 83 85 L II

4 Perusahaan D 68 60 L 86 85 TL -

5 Perusahaan E 58 60 TL - - -

6 Perusahaan F 66 60 L 84 85 L I

7 Perusahaan G 50 60 TL - - -

5/13/2010

d. Metoda evaluasi biaya terendah;

Evaluasi pengadaan jasa konsultansi berdasarkan penawaran

biaya terkoreksinya terendah dari konsultan yang nilai

penawaran teknisnya di atas ambang batas persyaratan teknis

yang telah ditentukan, dilanjutkan dengan klarifikasi dan

negosiasi teknis serta biaya.

Contoh Evaluasi Biaya Terendah

No Nama Nilai Teknis Pasing Grade Kelulusan Harga Peringkat

1 Perusahaan A 75 50 L 90 VI

2 Perusahaan B 70 50 L 92 VII

3 Perusahaan C 65 50 L 85 II

4 Perusahaan D 68 50 L 86 III

5 Perusahaan E 58 50 L 84 I

6 Perusahaan F 66 50 L 87 IV

7 Perusahaan G 50 50 L 88 V

5/13/2010

e. Metoda evaluasi penunjukan langsung.

Evaluasi terhadap hanya satu penawaran jasa konsultansi

berdasarkan kualitas teknis yang dapat

dipertanggungjawabkan dan biaya yang wajar setelah

dilakukan klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya

5/13/2010

PENETAPAN JENIS KONTRAK

a. Berdasarkan bentuk imbalan:

1) lump sum;

2) harga satuan;

3) gabungan lump sum dan harga satuan;

4) terima jadi (turn key);

5) persentase.

b. berdasarkan jangka waktu pelaksanaan:

1) tahun tunggal;

2) tahun jamak.

c. berdasarkan jumlah pengguna barang/jasa:

1) kontrak pengadaan tunggal;

2) kontrak pengadaan bersama.