MoU

5/12/2018 MoU - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/mou5571fe9a49795991699bbe65 1/3

KataatauistilahMoUatauMemorandumOfUnderstandingpastitidakasingditelingakita.MoUseringmenjadidasarbagisuatukerjasamaduapihak.Tapiapakahsebenarnyatujuandan/ataukegunaanMoU,pengaturan,jenis,parapihakbahkanobjekMoU,tidakbanyakyangmemahamihalitu.TulisanberikutmerupakansharingsingkattentangMoUberdasar

kanpengalamansayasebagaiindependentlawyerdanbeberapasumber.MoUberasaldarikatamemorandumdanunderstanding.DalamBlacksLawdictionarymemorandumdidefinisikansebagaiabriefwrittenstatementoutliningthetermsofagreementortransaction(terjemahanbebas:sebuahringkasanpernyataantertulisyangmenguraikanpersyaratansebuahperjanjianatautransaksi).Sedanglanunderstandingadalahanimpliedagreementresultingfromtheexpresstermsofanotheragreement,whetherwrittenororal;atauavalidcontractengagementofasomewh

atinformalcharacter;ataualooseandambiguousterms,unlessitisaccompaniedbysomeexpressionthatitisconstitutedameetingofthemindsofpartiesuponsomethingrespectingwhichtheyintendedtobebound(terjemahanbebas:sebuahperjanjianyangberisipernyataanpersetujuantidaklangsungatasperjanjianlainnya;ataupengikatankontrakyangsahatassuatumateriyangbersifatinformalataupersyaratanyanglonggar,kecualipernyataantersebutdisertaiataumerupakanhasilpersetujuanataukesepakatanpemikirandariparapihakyangdikehendakiolehkeduanyauntukmengikat).

BagaimanaparaahlipendefinisikanMoU?MunirFuadydalammemberikandefinisiMoUsebagaiperjanjianpendahuluan,yangnantiakandijabarkandandiuraikandenganperjanjianlainnyayangmemuataturandanpersyaratansecaralebihdetail.SebabitumateriMoUberisihal-halyangpokoksaja.AdapunErmanRadjagukgukmenyatakanMoUsebagaidokumenyangmemuatsalingpengertiandanpemahamanparapihaksebelumdituangkandalamperjanjianyangformalyangmengikatkeduabelahpihak.OlehsebabitumuatanMoUharusdituangkankembalidalamperjanjiansehinggamenjadikekuatanyangmengikat.

Daridefinisitersebutdapatkitasimpulkanunsur-unsuryangterkandungdalamMOU,yaitu:1.Merupakanperjanjianpendahuluan;2.Muatanmaterimerupakanhal-halyangpokok;3.Muatanmateridituangkandalamkontrak/perjanjian.Pengaturan,MateriMuatandanKekuatanMengikatMOUHinggasaatinitidakdikenalpengaturankhusustentangMoU.Hanyasaja,merujukdaridefinisidanpengertiandiatas,dimanaMoUtidaklainadalahmerupakanperjanjianpendahuluan,makapengaturannyatundukpadaketentuantentangperikatanyangtercantumdalamBukuIIIKitabUndang-UndangHukumPerdata.Hubunganantaraperjanjiandenganperikatandapatdigambarkansebagaiberikut:

MenurutKUHPerdata,perjanjianadalahperistiwadimanaseseorangberjanjikepadaoranglain,dimanakeduaorangtersebutsalingberjanjiuntukmelaksanakansesua



tuhal.Sedangkanperikatanadalahsuatuhubunganhukumantaraduaorangatauduapihak,berdasarkanmanapihakyangsatuberhakmenuntutsesuatudaripihaklain,danpihaklainberkewajibanmemenuhituntutanitu.Perjanjianakanmenerbitkanperikatanantara

duaorangyangmembuatnyauntukmelakukansuatuhal.PengaturanMoUpadaketentuanbukuIIIKUHPerdatayangsifatnyaterbukamembawakonsekuensipadamaterimuatanatausubstansidariMoUyangterbukapula.ArtinyaparapihakdiberikebebasanuntukmenentukanmaterimuatanMoUakanmengaturapasaja,sepanjangtidakbertentangandenganhukum,dannormakepatutan,kehati-hatiandansusilayanghidupdandiakuidalammasyarakat,sertasepanjangpenyusunanMoUitumemenuhisyarat-syaratshanyasebuahperjanjiansebagaimanatertuangdalamPasal1320KUHPerdata.

Pasal1320KUHPerdatamenyebutkanbahwasyaratsahnyaperjanjianadalah(i)adanyakesepakatanparapihakyangmengikatkandiri;(ii)parapihakyangmembuatperjanjianadalahpihakyangcakap;(iii)perjanjiandibuatkarenaadahaltertentu;dan(iv)sertahaltersebutmerupakanhalyanghalal.BagaimanadengankekuatanmengikatMOU?apakahMOUmempunyaidayapaksauntukdilaksanakanbagiparapihak?.Tentanghaliniterdapatduapendapat.Pertama,pendapatyangmenyatakanbahwaMoUkekuatanmengikatdanmemaksasamahalnyadenganperjanjianitusendiri.Walaupunsecara

khusustidakadapengaturantentangMoUdanmaterimuatanMoUitudiserahkankepadaparapihakyangmembuatnyasertabahwaMoUadalahmerupakanperjanjianpendahuluan,bukanberartiMoUtersebuttidakmempunyaikekuatanmengikatdanmemaksabagiparapihakuntukmentaatinyadan/ataumelaksanakannya.Ketentuanpasal1338KUHPerdatamenjadidasarhukumbagikekuatanmengikatMoUitu.Menurutpasal1338,setiapperjanjianyangdibuatsecarasahberlakusebagaiundang-undangbagiparapembuatnya.DengankatalainjikaMoUitutelahdibuatsecarasah,mem

enuhisyarat-syaratsahnyaperjanjiansebagaimanadisebutdalampasal1320,makakedudukandan/ataukeberlakuanMoUbagiparapihakdapatdisamakandengansebuahundang-undangyangmempunyaikekuatanmengikatdanmemaksa.Tentusajapengikatituhanyamenyangkutdansebataspadahal-halpokokyangtermuatdalamMoU.Kedua,pendapatyangmenyatakandenganmenitikberatkanMoUsebagaisebuahperjanjianpendahuluansebagaibuktiawalsuatukesepakatanyangmemuathal-halpokok,sertayangharusdiikutiolehperjanjianlain,makawalaupunpengaturanMoUtundukpadaketentuanperikatandalamKUHPerdata,kekuatanmengikatMoUhanyasebatasmoral

saja.DengankatalainpulaMoUmerupakangentlementagreement.PenggunaanistilahMoUharusdibedakandarisegiteoritisdanpraktis.Secarateoritis



dokumenMoUbukanmerupakandokumenyangmengikatparapihak.Agarmengikatsecarahukum,harusditindaklanjutidenganperjanjian.KesepakatandalamMoUhanyabersifatikatanmoral.SecarapraktisMoUdisejajarkandenganperjanjian.Ikatanyangterjaditidakhanyabersifatmoral,tetapijugahukum.BagaimanajikaterjadipelanggaranterhadapMOU?adakahupayahukumyangdapatdilakukan?

Jikakitamenganutpendapatyangpertama,yangmenyatakanbahwakekuatanmengikatMoUsamadenganperjanjianbersifatmemaksabagiparapihak,makadalamhalterjadiwanprestasiataukelalaiandariparapihakataskesepakatanmengenaihal-halpokoktadi,pihakyanglaindapatmelakukanupayahukumperdataatasdasargugatanwanprestasiatauingkarjanji.Sedangkanjikakitamenganutpendapatkedua,dimanakekuatanmengikatMoUhanyasebatasmoralobligationsaja,makaparapihakcenderungakanmenghindarimelakukanupayahukum.Ataskeduapendapattersebutdiatas,pilihandiserahkanpadamasing-masingpiha

k.YangpastijikaadaperbedaanpenafsirandariparapihaktentangkekuatanmengikatMoUini,makamenurutsayapihakyangmenganutpendapatpertamatetapdapatmelakukanupayahukumperdatakepengadilanjikapihakyanglainyangmelakukaningkarjanjiatasMoUmenjadipenganutpendapatyangkedua.

Documents

MoU