BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Dalam indikator ekonomi makro ada tiga hal
utama yang menjadi pokok permasalahan. Pertama adalah masalah
pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi dapat dikategorikan baik
jika angka pertumbuhan positif dan bukannya negatif. Kedua adalah
masalah inflasi. Inflasi adalah indikator pergerakan harga-harga
barang dan jasa secara umum, yang secara bersamaan juga berkaitan
dengan kemampuan daya beli. Inflasi mencerminkan stabilitas harga,
semakin rendah nilai suatu inflasi berarti semakin besar adanya
kecenderungan ke arah stabilitas harga. Namun masalah inflasi tidak
hanya berkaitan dengan melonjaknya harga suatu barang dan jasa.
Inflasi juga sangat berkaitan dengan purchasing power atau daya
beli dari masyaraka. Sedangkan daya beli masyarakat sangat
bergantung kepada upah riil. Inflasi sebenarnya tidak terlalu
bermasalah jika kenaikan harga dibarengi dengan kenaikan upah riil.
Masalah ketiga adalah pengangguran. Memang masalah pengangguran
telah menjadi momok yang begitu menakutkan khususnya di
negara-negara berkembang seperti di Indonesia. Negara berkembang
seringkali dihadapkan dengan besarnya angka pengangguran karena
sempitnya lapangan pekerjaan dan besarnya jumlah penduduk.
Sempitnya lapangan pekerjaan dikarenakan karena faktor kelangkaan
modal untuk berinvestasi. Pengangguran saat ini dipandang sebagai
salah satu indikator kemiskinan karena per definisinya penganggur
adalah penduduk yang mencari kerja (looking for work). Dikaitkan
dengan kemiskinan, karena argumentasinya belum bekerja, mereka
merupakan kelompok penduduk strata ekonomi rendah yang membutuhkan
pekerjaan. Argumentasi ini tidak seluruhnya benar, karena banyak
dijumpai kelompok penduduk tidak bekerja karena lapangan kerja yang
tersedia tidak sesuai dengan pendidikannya dan mereka memilih tidak
bekerja dari pada asal kerja (F Foli, 1986). Di negara-negara maju,
seorang pengangguran memperoleh jaminan sosial dalam bentuk bantuan
makan. Sebaliknya di negara berkembang, seseorang agar bisa hidup
harus bekerja sekalipun bekerja asal kerja, sehingga jumlah
pengangguran (terbuka) relatif kecil. Oleh sebab itu, fenomena
pengangguran (terbuka) di negara berkembang yang patut diwaspadai
bagi stabilitas ekonomi sosial adalah pengangguran terdidik
(skilled unemployement). Kelompok ini jumlahnya tidak banyak tetapi
berpotensi menimbulkan kerusuhan atau krisis jika lapangan kerja
yang ada ternyata tak mampu menampung mereka. Mereka adalah
kelompok terdidik, berpendidikan minimal SLTA dan memiliki akses
ekonomi, sosial, maupun politik (Widodo, 2009). Data dari Badan
Pusat Statistik (BPS) Kalimantan Barat, Tingkat Pengangguran
Terbuka (TPT) di daerah itu pada Agustus 2011 sebesar 3,88 persen
atau sebanyak 86,6 ribu orang. Angka ini menunjukan terjadi
penurunan dibanding Agustus 2010 sebesar 4,62 persen. Daerah dengan
TPT tertinggi adalah Kota Pontianak sebesar 7,26 persen dan Kota
Singkawang 5,34 persen. Sementara TPT terendah di Kabupaten
Kapuaten Kapuas Hulu 2,50 persen dan Kayong Utara 2,56 persen.
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Kalbar menurut hasil
survei angkatan kerja nasional (Sarkernas) Agustus 2011 sebesar
73.93 persen dengan angkatan kerja sebanyak 2,23 juta orang. Angka
ini lebih besar atau naik 0,76 point dibandingkan Agustus 2010
sebesar 73,17 persen. TPAK tertinggi terdapat di Kabupaten Kapuas
Hulu 77,48 persen dan Sekadau 77,26 persen. Sedangkan yang terendah
di Kota Pontianak 63,87 persen dan Kota Singkawang 67,17 persen
(Greatness, 2011). B. Permasalahan Masalah Negara berkembang
seringkali dihadapkan dengan besarnya angka pengangguran karena
sempitnya lapangan pekerjaan dan besarnya jumlah penduduk.
Sempitnya lapangan pekerjaan dikarenakan karena faktor kelangkaan
modal untuk berinvestasi. masalah pengangguran di negara-negara
maju jauh lebih mudah terselesaikan daripada di negara-negara
berkembang karena hanya berkaitan dengan pasang surutnya business
cycle dan bukannya karena faktor kelangkaan investasi, masalah
ledakan penduduk, ataupun masalah sosial politik di negara
tersebut.dan berbagai permasalahan lainnya di negara kita menjadi
salah satu faktor utama rendahnya taraf hidup para penduduk di
negara kita. Namun yang menjadi manifestasi utama sekaligus faktor
penyebab rendahnya taraf hidup di negara-negara berkembang adalah
terbatasnya penyerapan sumber daya, termasuk sumber daya manusia.
Masih relatif banyaknya penganggur terdidik di Kalimantan Barat
disebabkan beberapa hal: Pertama ketidakseimbangan terjadi pada
pasar kerja sektor formal dimana kesempatan kerja sektor formal
yang tersedia terbatas sementara jumlah angkatan kerja baru yang
memasuki pasar kerja cukup banyak. Kedua, adanya information
asymetry sehingga angkatan kerja yang ada tidak mengetahui adanya
lowongan kerja karena terbatasnya akses, IT dan hal hal lainnya
yang sulit dijelaskan. Ketiga, penganggur terdidik yang mencari
pekerjaan tidak siap pakai (mismatch between education and
jobs)
karena sistem pendidikan nasional selama ini kurang
memprioritaskan pendidikan kejuruan sehingga tidak mampu
menyediakan tenaga kerja siap pakai. Penganggur terdidik sebenarnya
memiliki potensi besar secara ekonomi. Dari segi usia mereka pada
umumnya muda (usia produktif), memiliki motivasi kuat untuk
menghasilkan output. Mereka juga mempunyai pemahaman bahwa lebih
baik menganggur dari pada asal bekerja, karena jika asal kerja
mereka tidak akan berbeda dengan pekerja informal. Selama
menganggur mereka masih mampu menghidupi dirinya. Sebagai kelompok
penduduk yang terdidik, kesadaran politik sosial mereka cukup
tinggi, dan cenderung kritis tatkala melihat dan mengalami sendiri
pasar kerja tidak berlangsung secara fair misalnya, atau pemerintah
selaku regulator tidak menjalankan peranannya dengan baik. Dengan
demikian, permasalahannya menjadi komprenhensif. Solusi secara
parsial hanya menghasilkan stabilitas sesaat dan akan berbahaya
dimasa mendatang. Oleh karena itu, yang menjadi permasalahan dalam
penulisan ini adalah bagaimana merumuskan solusi yang tepat untuk
mengatasi pengangguran, khususnya pengangguran terdidik di
Kalimantan Barat. C. Tujuan Penulisan Tujuan penulisan ini adalah
Sebagai Berikut:1. 2. 3. 4. 5.
Mengetahui devinisi pengangguran Mengetahui apa yang menjadi
masalah pengangguran di Indonesia Mengetahui keadaan pengangguran
di Indonesia Mengetahui akibat yang di timbulkan dari pengangguran
Mengetahui dampak pengangguran di Indonesia terhadap pertumbuhan
penduduk
BAB II LANDASAN TEORI
Tingkat pengangguran di negara kita semakin hari semakin
meningkat. Ini belum termasuk yang dikenal dengan istilah disguised
unemployement. Pengangguran jenis ini memang perlu didefinisi ulang
Setiap hari di kantor-kantor pemerintah tidak nampak karyawan yang
sibuk. Bahkan ada kebijakan untuk telah melengkapi kantor mereka
dengan perangkat televisi yang boleh ditonton pada jam kerja. Belum
lagi penggunaan komputer yang seringkali kalau diperhatikan lebih
banyak digunakan untuk bermain game atau bahkan yang lebih canggih
lagi untuk menelusuri situs-situs internet yang tidak ada
relevansinya dengan pekerjaan. Jadi dapat dibayangkan biaya besar
yang dikeluarkan oleh pemerintah melalui APBN dan APBD yang begitu
besar baik untuk membeli peralatan, membayar listrik dan telepon
serta penyediaan ruang kerja nyaman telah membuat pengangguran
tidak kentara di sektor pemerintahan. Ini menjadi jauh lebih mahal
dibandingkan dengan yang terjadi di sektor pertanian di pedesaan.
Pembangunan ekonomi merupakan suatu proses multidimensional yang
melibatkan perubahan besar secara sosial dalam ekonomi. Di
negara-negara berkembang, upaya-upaya pembangunan diarahkan pada
perbaikan tingkat hidup, harga diri dan kebebasan, dengan dimensi
pembangunan yang berorientasi pada pengentasan keterbelakangan
dalam bentuk kemiskinan, pengangguran dan ketimpangan (Suryana,
2000). Pengangguran Terdidik adalah seseorang yang telah lulus dari
perguruan tinggi negeri atau swasta dan ingin mendapat pekerjaan
tetapi belum dapat memperolehnya. Para penganggur terdidik
biasannya dari kelompok masyarakat menengah ke atas, yang
memungkinkan adanya jaminan kelangsungan hidup meski menganggur.
Pengangguran terdidik sangat berkaitan dengan Masalah kependidikan
di negara berkembang pada umumnya, antara lain berkisar pada
masalah mutu pendidikan, kesiapan tenaga pendidik, fasilitas, dan
Kurangnya lapangan pekerjaan yang akan berimbas pada kemapanan
sosial dan eksistensi pendidikan dalam pandangan masyarakat. Pada
masyarakat yang tengah berkembang, pendidikan diposisikan sebagai
sarana untuk peningkatan kesejahteraan melalui pemanfatan
kesempatan kerja yang ada. Dalam arti lain, tujuan akhir program
pendidikan bagi masyarakat pengguna jasa pendidikan. Dari total
jumlah penduduk hanya sebagian yang bekerja, dan sebagian lainnya
tidak bekerja. Mereka yang bekerja adalah mereka yang berminat
untuk bekerja, telah berusaha mencari atau menciptakan pekerjaan,
dan berhasil mendapatkan atau mengembangkan
pekerjaan. Sedangkan mereka yang tidak bekerja adalah mereka
yang sedang berusaha mendapatkan atau mengembangkan pekerjaan
tetapi belum berhasil, dan mereka yang berniat untuk tidak bekerja.
Mereka yang ingin bekerja, sedang berusaha mendapatkan
(mengembangkan) pekerjaan tetapi belum berhasil mendapatkannya
(menemukannya) disebut pengangguran. Istilah pengangguran
(unemployment) tidak berkaitan dengan mereka yang berniat untuk
tidak bekerja seperti siswa atau mahasiswa (sekalipun ada yang
sambil bekerja atau berusaha mencari pekerjaan sambil sekolah atau
kuliah, mereka diasumsikan tidak mencari pekerjaan), ibu rumah
tangga yang sengaja memfokuskan diri untuk mengurus keluarga, atau
penduduk usia kerja yang karena kondisi fisik mereka tidak dapat
bekerja sehingga tidak mencari kerja (Djohanputro, 2006),
Pengangguran merupakan salah satu persoalan dalam pembangunan.
Pengangguran dapat dikelompokan menurut sumber atau penyebabnya.
Pengangguran menurut cara ini terdapat 4 jenis pengangguran yaitu:
1. Pengangguran Friksional Pengangguran friksional adalah
pengangguran yang sifatnya sementara yang disebabkan adanya kendala
waktu, informasi dan kondisi antara pencari kerja dengan pembuka
lamaran pekerjaan. Para penganggur ini tidak ada pekerjaan bukan
karena tidak dapat memperoleh pekerjaan, tetapi karena sedang
mencari pekerjaan lain yang lebih baik. Dalam perekonomian yang
berkembang pesat, jumlah pengangguran rendah dan pekerjaan mudah
diperoleh. Sedangkan pengusaha sulit memperoleh pekerja. Untuk itu
pengusaha menawarkan gaji yang lebih tinggi. Hal inilah yang akan
mendorong para pekerja untuk meninggalkan pekerjaannya yang lama
dan mencari kerja baru yang lebih tinggi gajinya atau lebih sesuai
dengan keahliannya. Dalam proses mencari pekerjaan baru ini untuk
sementara para pekerja tersebut tergolong sebagai penganggur. 2.
Pengangguran Silikal Pengangguran yang diakibatkan oleh
perubahan-perubahan dalam tingkat kegiatan perekonomian.
Perekonomian tidak selalu berkembang dengan teguh. Adakalanya
permintaan agregat lebih tinggi, dan hal ini mendorong pengusaha
menaikkan produksi untuk itu lebih banyak pekerja baru digunakan
dan pengangguran berkurang. Akan tetapi pada masa lainnya
permintaan agregat mengalami penurunan. Kemunduran ini menimbulkan
efek kepada perusahaan-perusahaan lain yang mempunyai hubungan juga
akan mengalami kemerosontan dalam permintaan terhadap produksinya.
Kemerosotan permintaan agregat ini mengakibatkan
perusahaa-perusahaan mengurangi pekerja atau menutup perusahaannya,
maka pengangguran akan bertambah.
3.
Pengangguran Struktual Pengangguran struktural adalah
pengangguran yang akibatkan oleh perubahan struktur kegiatan
ekonomi. Tidak semua industri dan perusahaan dalam perekonomian
akan terus berkembang maju sebagian akan mengalami kemunduran.
Kemerosotan ini ditimbulkan oleh salah satu atau beberapa faktor
yaitu munculnya barang baru yang lebih baik, kemajuan teknologi
mengurangi permintaan atas barang tersebut, biaya pengeluaran sudah
sangat tinggi dan tidak mampu bersaing, dan ekspor produksi
industri sangat menurun karena persaingan yang lebih serius dari
negara-negara lain. Kemerosotan itu akan menyebabkan kegiatan
produksi dalam industri tersebut menurun, dan sebagian pekerja
terpaksa diberhentikan dan menjadi penganggur.
4.
Pengangguran Teknologi Pengangguran teknologi adalah
pengangguran yang ditimbulkan oleh penggunaan mesin dan kemajuan
teknologi lainnya. Contohnya racun rumput telah mengurangi
penggunaan tenaga kerja untuk membersihkan perkebunan, sawah dan
lahan pertanian lainnya. Begitu juga mesin telah mengurangi
kebutuhan tenaga kerja untuk membuat lubah, memotong rumput,
membersihkan kawasan, dan memungut hasil. Di pabrik ada kalanya
robot telah menggantikan kerja-kerja manusia. Pengangguran dapat
juga dikelompokkan menurut ciri pengangguran yang berlaku.
Menurut cara ini terdapat 4 jenis pengangguran yaitu: 1.
Pengangguran Terbuka Pengangguran terbuka adalah pengangguran yang
terjadi karena pertambahan lowongan pekerjaan lebih rendah dari
pertambahan tenaga kerja. Akibatnya dalam perekonomian semakin
banyak jumlah tenaga kerja yang tidak dapat memperoleh pekerjaan.
Efek dari keadaan ini dalam jangka panjang mereka tidak melakukan
suatu pekerjaan. Mereka menganggur secara nyata dan sepenuh waktu.
Pengangguran terbuka dapat pula dikarenakan kegiatan ekonomi yang
menurun, kemajuan teknologi yang mengurangi penggunaan tenaga
manusia, atau akibat kemunduran perkembangan suatu industri. 2.
Pengangguran Tersembunyi Pengangguran tersembunyi adalah
pengangguran yang terjadi karena terlalu banyaknya tenaga kerja
untuk satu unit pekerjaan, padahal dengan mengurangi tenaga kerja
sampai jumlah tertentu tidak akan mengurangi jumlah produksi.
Pengangguran ini terutama terjadi di sektor pertanian atau jasa.
Setiap kegiatan ekonomi memerlukan tenaga kerja, dan jumlah tenaga
kerja yang digunakan tergantung kepada banyak faktor. Faktor yang
perlu dipertimbangkan adalah besar atau kecilnya perusahaan, jenis
kegiatan
perusahaan, mesin yang digunakan dan tingkat produksi yang
dicapai. Di banyak negara berkembang seringkali didapati jumlah
pekerja dalam suatu kegiatan ekonomi lebih banyak dari yang
sebenarnya diperlukan agar ia dapat menjalankan kegiatannya dengan
efisien. Kelebihan tenaga kerja yang digunakan digolongkan dalam
pengangguran tersembunyi. Contohnya keluarga petani dengan anggota
keluarga yang besar mengerjakan luas tanah yang sangat sempit.
Contoh lain pengangguran tersembunyi adalah orang yang melakukan
pekerjaan yang tidak sesuai dengan keinginannya atau tidak sepadan
dengan kemampuannya. 3. Pengangguran Musiman Pengangguran musiman
adalah pengangguran yang terjadi pada waktu-waktu tertentu di dalam
satu tahun. Bentuk pengangguran terutama terjadi di sektor
pertanian dan perikanan. Biasanya pengangguran seperti itu berlaku
pada waktu-waktu di mana kegiatan bercocok tanam sedang menurun
kesibukannya. Waktu di antara menuai dan masa menanam berikutnya
dan periode di antara sesudah menanam bibit dan masa menuai
hasilnya adalah masa yang kurang sibuk dalam kegiatan pertanian.
Pada periode tersebut banyak di antara para petani dan tenaga kerja
di sektor pertanian tidak melakukan suatu pekerjaan. Berarti mereka
sedang dalam keadaan menganggur. Jenis pengangguran ini hanya
sementara saja, dan berlaku dalam waktu-waktu tertentu. 4.
Pengangguran Setengah Menganggur Kelebihan penduduk di sektor
pertanian di negara-negara berkembang disertai pertambahan
penduduknya yang cepat telah menimbulkan percepatan dalam proses
urbanisasi. Salah satu tujuan dari urbanisasi tersebut adalah untuk
mencari pekerjaan di kota-kota. Tidak semua orang yang hijrah ke
kota-kota dapat memperoleh pekerjaan. Banyak di antara mereka yang
terpaksa menganggur sepenuh waktu. Disamping itu ada pula yang
tidak menganggur, tetapi tidak pula bekerja sepenuh waktu, dan jam
kerja mereka lebih rendah dari jam kerja normal. Mereka mungkin
hanya bekerja satu hingga dua hari seminggu, atau satu hingga empat
jam sehari. 5. Masalah Pengangguran dan Krisis Sosial Berdasarkan
teori Fungsional Struktural, masalah sosial timbul karena
terjadinya ketidak seimbangan lembaga-lembaga sosial sehingga
menyebabkan fungsi lembagalembaga tersebut terganggu. Pengangguran
dalam hal ini, terjadi akibat kepincangan lembaga ekonomi dan
menimbulkan masalah bagi lembaga sosial. Pengangguran menjadi
masalah sosial tidak karena bersumber pada penyimpangan norma-norma
masyarakat, tetapi karena ia rawan menimbulkan masalah-masalah
sosial lainnya, seperti kemiskinan, meningkatnya kriminalitas,
premanisme, prostitusi, dan lain-lain.
Besarnya jumlah pengangguran di Indonesia lambat-laun akan
menimbulkan banyak masalah sosial yang nantinya akan menjadi suatu
krisis sosial. Suka atau tidak suka, pengangguran selalu
berkorelasi dengan kemiskinan yang identik dengan kebodohan,
kejahatan dan perilaku menyimpang lainnya. Indikator masalah social
ini bisa dilihat dari begitu banyaknya anak-anak yang orang tuanya
menganggur, yang mulai turun ke jalan. Mereka menjadi pengamen,
pedagang asongan maupun pelaku tindak kriminalitas. Mereka adalah
generasi yang kehilangan kesempatan memperoleh pendidikan maupun
pembinaan yang baik. Ironisnya, apa yang terjadi saat ini adalah
banyak para penganggur yang mencari jalan keluar dengan mencari
nafkah yang tidak halal. Banyak dari mereka yang menjadi pencopet,
penjaja seks, pencuri, preman, penjual narkoba, dan sebagainya.
Bahkan tidak sedikit mereka yang dibayar untuk berbuat rusuh atau
anarkis demi kepentingan politik salah satu kelompok tertentu..
Belum lagi dengan semakin menjamurnya prostitusi di Indonesia,
sebuah pilihan hidup akibat himpitan ekonomi.
BAB III PEMBAHASAN
A. Dampak Pengangguran Dilihat dari segi ekonomi, pengangguran
memiliki dampak sebagai berikut: 1. Pengangguran secara tidak
langsung berkaitan dengan pendapatan nasional. Tingginya jumlah
pengangguran akan menyebabkan turunnya produk domestik bruto (PDB),
sehingga pendapatan nasional pun akan mengalami penurunan. 2.
Pengangguran akan menghambat investasi, karena jumlah tabungan
masyarakat ikut menurun. 3. Pengangguran akan menimbulkan
menurunnya daya beli masyarakat, sehingga akan mengakibatkan
kelesuan dalam berusaha. Ditinjau dari segi sosial, pengangguran
bisa menimbulkan dampak yang tidak kecil. Secara sosial,
pengangguran dapat menimbulkan: 1. Perasaan rendah diri; 2.
Gangguan keamanan dalam masyarakat, sehingga biaya sosial menjadi
meningkat. Untuk mengetahui dampak pengganguran terhadap
perekonomian kita perlu mengelompokkan pengaruh pengganguran
terhadap dua aspek ekonomi, yaitu: 1. Dampak Pengangguran Terhadap
Perekonomian Suatu Negara Tujuan akhir pembangunan ekonomi suatu
negara pada dasarnya adalah meningkatkan kemakmuran masyarakat dan
pertumbuhan ekonomi agar stabil dan dalam keadaan naik terus. Jika
tingkat pengangguran di suatu negara relatif tinggi, hal tersebut
akan menghambat pencapaian tujuan pembangunan ekonomi yang telah
dicita-citakan. Hal ini terjadi karena pengangguran berdampak
negatif terhadap kegiatan perekonomian, seperti yang dijelaskan di
bawah ini: a. Pengangguran bisa menyebabkan masyarakat tidak dapat
memaksimalkan tingkat kemakmuran yang dicapainya. hal ini terjadi
karena pengangguran bisa menyebabkan pendapatan nasional riil
(nyata) yang dicapai masyarakat akan lebih rendah daripada
pendapatan potensial (pendapatan yang seharusnya). oleh karena itu,
kemakmuran yang dicapai oleh masyarakat pun akan lebih rendah. b.
Pengangguran akan menyebabkan pendapatan nasionla dari sektor pajak
berkurang. hal ini terjadi karena pengangguran yang tinggi akan
menyebabkan kegiatan perekonomian menurun sehingga pendapatan
masyarakat pun akan menurun. dengan demikian, pajak yang harus
diterima dari masyarakat pun akan
menurun. jika penerimaan pajak menurun, dana untuk kegiatan
ekonomi pemerintah juga akan berkurang sehingga kegiatan
pembangunan pun akan terus menurun. c. Pengangguran tidak
menggalakkan pertumbuhan ekonomi. adanya pengangguran akan
menyebabkan daya beli masyarakat akan berkurang sehingga permintaan
terhadap barang- barang hasil produksi akan berkurang. keadaan
demikian tidak merangsang kalangan investor (pengusaha) untuk
melakukan perluasan atau pendirian industri baru. dengan demikian
tingkat investasi menurun sehingga pertumbuhan ekonomipun tidak
akan terpacu. 2. Dampak Pengangguran Terhadap Individu yang
Mengalaminya dan Masyarakat Berikut ini merupakan dampak negatif
pengangguran terhadap individu yang mengalaminya dan terhadap
masyarakat pada umumnya: a. Pengangguran dapat menghilangkan mata
pencaharian b. Pengangguran dapat menghilangkan ketrampilan c.
Pengangguran akan menimbulkan ketidakstabilan sosial politik.
Apabila pengangguran dibiarkan tentunya akan berdampak negatif
terhadap kegiatan ekonomi masyarakat. Bila tingkat pengangguran
tinggi akan menyebabkan tingkat kemakmuran rendah, bahkan dapat
membahayakan stabilitas negara. Beberapa akibat pengangguran di
antaranya: terjadinya bahaya kelaparan, tingkat pertumbuhan ekonomi
rendah, pendapatan perkapita masyarakat rendah, dan angka
kriminalitas tinggi. B. Usaha Yang Dilakukan Untuk Mengatasi
Pengangguran Usaha-usaha yang dapat dilakukan untuk mengatasi
pengangguran secara umum adalah sebagai berikut: 1. Memperluas
kesempatan kerja Menurut Soemitro Djojohadikusumo, kesempatan kerja
dapat diperluas dengan dua cara, yaitu: a. Pengembangan industri,
terutama jenis industri yang bersifat padat karya (yang dapat
menyerap relatif banyak tenaga kerja); b. Melalui berbagai proyek
pekerjaan umum, seperti pembuatan jalan, saluran air, bendungan dan
jembatan.
2.
Menurunkan jumlah angkatan kerja Ada beberapa cara yang dapat
dilakukan untuk menurunkan jumlah angkatan kerja, misalnya program
keluarga berencana, program wajib belajar dan adanya pembatasan
usia kerja minimum.
3.
Meningkatkan kualitas kerja dari tenaga kerja yang ada, sehingga
mampu menyesuaikan diri dengan tuntutan keadaan. Banyak cara yang
bisa dilakukan, seperti melanjutkan sekolah ke jenjang yang lebih
tinggi, kursus, balai latihan kerja, mengikuti seminar dan yang
lainnya. Untuk itu perlu diupayakan cara mengatasi pengangguran,
antara lain sebagai
berikut: 1. 2. Meningkatkan mutu pendidikan Meningkatkan latihan
kerja untuk memenuhi kebutuhan keterampilan sesuai tuntutan
industri modern 3. 4. 5. 6. Meningkatkan dan mendorong
kewiraswastaan Mendorong terbukanya kesempatan usaha-usaha informal
Meningkatkan pembangunan dengan sistem padat karya Membuka
kesempatan kerja ke luar negeri. Adanya bermacam-macam pengangguran
membutuhkan cara-cara mengatasinya yang disesuaikan dengan jenis
pengangguran yang terjadi, yaitu sebagai berikut: 1. Cara mengatasi
pengangguran struktural Untuk mengatasi pengangguran jenis ini,
cara yang digunakan adalah: a. Peningkatan mobilitas modal dan
tenaga kerja b. Segera memindahkan kelebihan tenaga kerja dari
tempat dan sektor yang kelebihan ke tempat dan sektor ekonomi yang
kekurangan c. Mengadakan pelatihan tenaga kerja untuk mengisi
formasi kesempatan (lowongan) kerja yang kosong d. Segera
mendirikan industri padat pengangguran. 2. Cara mengatasi
pengangguran friksional Untuk mengatasi pengangguran secara umum
antara lain dapat digunakan caracara sebagai berikut: a. Perluasan
kesempatan kerja dengan cara mendirikan industri- industri baru,
terutama yang bersifat padat karya b. Deregulasi dan
debirokratisasi di berbagai bidang industri untuk merangsang
timbulnya investasi baru karya di wilayah yang mengalami
c. Menggalakkan pengembangan sektor informal, seperti home
industri d. Menggalakkan program transmigrasi untuk menyerap tenaga
kerja di sektor agraris dan sektor formal lainnya. e. Pembukaan
proyek- proyek umum oleh pemerintah, seperti pembangunan jembatan,
jalan raya, pltu, plta, sehingga bisa menyerap tenaga kerja secara
langsung maupun untuk merangsang investasi baru dari kalangan
swasta. 3. Cara mengatasi pengangguran musiman : Jenis pengangguran
ini bisa diatasi dengan cara: a. Pemberian informasi cepat jika ada
lowongan kerja di sektor lain, dan b. Melakukan pelatihan di bidang
ketrampilan lain untuk memanfaatkan waktu ketika menunggu musim
tertentu. 4. Cara mengatasi pengangguran siklus : Untuk mengatasi
pengangguran jenis ini adalah : a. Mengarahkan permintaan
masyarakat terhadap barang dan jasa, dan b. Meningkatkan daya beli
masyarakat.
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan Pengangguran di Indonesia yang telah mencapai
puluhan juta orang merupakan suatu masalah yang mendesak yang harus
segera dipecahkan karena dampak pengangguran itu akan sangat
berbahaya bagi tatanan kehidupan sosial. Adalah fakta bahwa
berbagai kejahatan sosial seperti pencurian/ penodongan/
perampokan, pelacuran, jula beli anak, anak jalanan dan lain-lain
merupakan dampak dari pengangguran. Dilihat dari dampaknya yang
luas terhadap tatanan kehidupan sosial, pengangguran telah menjadi
kuman penyakit sosial yang relatif cepat menyebar, berbahaya dan
beresiko tinggi menghasilkan korban sosial yang pada gilirannya
menurunkan kualitas sumber daya manusia, martabat dan harga diri
manusia. Karena itulah maka melalui strategi komunikasi
pembangunan, kebijakankebijakan jangka pendek dan jangka panjang
yang realistis mutlak dilakukan agar angka pengangguran dapat
ditekan/dikurangi. Dengan kebijakan yang langsung menyentuh
permasalahan pengangguran, maka penyebab dari berbagai patologi
sosial yang dialami masyarakat saat ini dapat dikurangi. Berbagai
masalah sosial perkotaan yang meresahkan masyarakat saat ini
berakar dari kesulitan hidup atau kesulitan ekonomi yang disebabkan
oleh ketiadaan sumber hidup (pekerjaan). B. Saran Pemerintah
sebagai regulator dapat merumuskan beberapa hal untuk mendukung
upaya pengatasan pengangguran yang dapat disosialisasikan kepada
masyarakat. Upaya tersebut adalah: 1. Peningkatan Mobilitas Tenaga
kerja dan Moral Peningkatan mobilitas tenaga kerja dilakukan dengan
memindahkan pekerja ke kesempatan kerja yang lowong dan melatih
ulang keterampilannya sehingga dapat memenuhi tuntutan kualifikasi
di tempat baru. Peningkatan mobilitas modal dilakukan dengan
memindahkan industry (padat karya) ke wilayah yang mengalami
masalah pengangguran parah. Cara ini baik digunakan untuk mengatasi
msalah pengangguran structural.
2. Pengelolaan Permintaan Masyarakat Pemerintah dapat mengurangi
pengangguran siklikal melalui manajemen yang mengarahkan
permintaan-permintaan masyarakat ke barang atau jasa yang tersedia
dalam jumlah yang melimpah. 3. Penyediaan Informasi tentang
Kebutuhan Tenaga Kerja Untuk mengatasi pengangguran musiman, perlu
adanya pemberian informasi yang cepat mengenai tempat-tempat mana
yang sedang memerlukan tenaga kerja. 4. Program Pendidikan dan
Pelatihan Kerja Pengangguran terutama disebabkan oleh masalah
tenaga kerja yang tidak terampil dan ahli. Perusahaan lebih
menyukai calon pegawai yang sudah memiliki keterampilan atau
keahlian tertentu. Masalah tersebut amat relevan di Negara kita,
mengingat sejumlah besar penganggur adalah orang yang belum
memiliki keterampilan atau keahlian tertentu. 5. Wiraswasta Selama
orang masih tergantung pada upaya mencari kerja di perusahaan
tertentu, pengangguran akan tetap menjadi masalah pelik. Masalah
menjadi agak terpecahkan apabila muncul keinginan untuk menciptakan
lapangan usaha sendiri atau berwiraswasta yang berhasil.
