L I M I T E S C O T O P A X I

Arq. M.Sc.

Francisco Ulloa Enríquez

Asambleísta Provincia de Cotopaxi

BASE CONSTITUCIONAL:

DECIMOSEXTA DISPOSICIÓN TRANSITORIA.

“Para resolver los conflictos de límites

territoriales y de pertenencia se remitirán los

informes correspondientes a la Presidencia

de la República que, en el plazo de dos años

desde la entrada en vigencia de esta

Constitución, remitirá el proyecto de ley de

fijación de límites territoriales al órgano

legislativo y, de ser el caso instará la

convocatoria de consulta popular para

resolver conflictos de pertenencia”.

Arq. M.Sc.



CELIR: Comisión Especial de Límites Internos de la

República:

Depende del ex -Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos

hoy Ministerio del Interior, presidido por José Serrano;

la Presidencia de CELIR está bajo la responsabilidad del

Dr. Ramiro Rivadeneira Silva y el Director Técnico de

CELIR es el Arq. Raúl Muñoz Castillo.

Quiénes integran la CELIR:

Un delegado por: la Corte Suprema de Justicia, el

Ministerio de Defensa, de la Dirección Nacional de

Avalúos y Catastros, el Ministerio de Trasporte y Obras

Públicas, de SENPLADES, del INEC.

QUIÉNES ELABORARON EL

PROYECTO DEL GOBIERNO

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IGM. Instituto Geográfico Militar:

Regido por la ley de la Cartografía Nacional, tiene como

misión específica la elaboración de la cartografía regular

del país; base sobre la cual, la CELIR, define las

jurisdicciones en los niveles: provincial, cantonal y

parroquial, según los artículos 1 y 8 de la misma ley.

NIVELES DE COMPETENCIA PARA

DILUCIDAR CONFLICTOS DE LÍMITES O

PERTENENCIAS:

1. A nivel provincial y cantonal se resuelve con la

aprobación de la Ley de Fijación de Límites Territoriales.

2. A nivel parroquial la competencia es exclusiva de los

municipios.

QUÉ ORGANISMO TÉCNICO ELABORA

LA CARTOGRAFÍA:

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ESTADO DEL TRÁMITE PARA LA

APROBACIÓN DE LA LEY:

El Presidente de la República el 20 de octubre del

2010, remitió el proyecto a la Asamblea Nacional, el

Consejo Administrativo de la Legislatura (CAL) devolvió

el proyecto a la Presidencia de la República por no

haberse adjuntado la cartografía.

En sesión del CAL del 19 de mayo del 2011, califican a

trámite la Ley y la derivan a la Comisión de Gobiernos

Autónomos, Descentralización, Competencias y

Organización del Territorio, presidida por Virgilio

Hernández.

Esta Comisión tiene 45 días a partir del 24 de mayo del

2011(puede pedir una prórroga de máximo 20 días),

para elaborar el informe que será sometido a primer

debate.

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QUIÉNES CONFORMAN LA COMISIÓN DE

GOBIERNOS AUTÓNOMOS,

DESCENTRALIZACIÓN, COMPETENCIAS Y

ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO

1. Virgilio Hernández. Presidente. AP de Pichincha

2. Paola Pabón. AP de Pichincha

3. Gina Godoy. AP de Guayas

4. José Picoita. AP de Loja

5. Mary Verduga. AP de Santo Domingo de los

Tsáchilas

6. Marllely Vásconez. AP Nacional

7. Guillermina Cruz. Independiente aliada de AP de

Napo

8. Diana Atamaint. PK de Morona Santiago

9. Paco Fierro. SP de Chimborazo

10.Paco Moncayo. Municipalista de Pichincha

11.Andrés Roche. Madera de Guerrero de Guayas

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ANTECEDENTES

DE LA

PROBLEMÁTICA

DE LÍMITES EN EL

ECUADOR

Arq. M.Sc.



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ANTECEDENTES

En las diversas leyes de división territorial expedidas desde 1824 hasta 1897, no se establecieron límites territoriales de las diversas provincias, cantones y parroquias, únicamente se enumeraba las jurisdicciones político administrativas que integraban el país.

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ANTECEDENTES

Los límites territoriales internos del país se fueron definiendo posteriormente a la ley de 1897 con diferentes leyes, decretos y resoluciones legislativas, linderos que se definían de manera general.

Con la creación de la CELIR los límites deberían definirse de manera técnica, si embargo el aporte de este organismo es limitado

Las indefiniciones de límites fueron motivo de controversias y conflictos de límites territoriales en varios casos.

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CARTADELDEPART.DELEQUADORDE1830

DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA AL 2011

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MAPA APROBADO

POR EL IGM Y

PUBLICADO EN EL

ATLAS

GEOGRÁFICO DEL

ECUADOR,

PUBLICADO EN

QUITO EN 1963.

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PLANO ANTIGUO DE CELIREN EL CUAL SE RESPETABAEL VOLCÁN COTOPAXI ENTERRITORIO DE NUESTRAPROVINCIA

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TESTIMONIO ORAL:

Según información de los habitantes que se asientan cerca del volcán, por ancestro existe una zanja artificial construida por los comuneros y que servía como límite con la Comuna Chaupi que pertenece a la Provincia de Pichincha, según la opinión de sus dirigentes y de la mayoría de habitantes consultados, este es el límite interprovincial que ellos reconocen.

En conversaciones mantenidas con los representantes municipales del cantón Mejía y la comunidad se ha llegado a un acuerdo previo y han aceptado las partes en definir el límite por la zanja existente, quienes se comprometen a respetar una vez que las autoridades legalicen la ordenanza de límites entre las dos provincias en la CELIR.

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El doctor Edwin Yánez, alcalde del cantón Mejía, proporcionó Orto fotos a escala 1:5.000 de los límites entre los cantones Mejía y Latacunga. Determinándose que el cantón Mejía, respeta la integridad del volcán Cotopaxi hasta los 4400 msnm., en el lado Norte, así como la integridad de la Laguna de Limpiopungo.

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CONTROVERSIAS DE LÍMITES

Se generan en las siguientes circunstancias:

Cuando existe una indefinición jurídica de linderos entre unidades político administrativas.Cuando existe falta de claridad y precisión en los linderos entre jurisdicciones;Cuando existen dos o más normas jurídicas que fijan linderos jurisdiccionales, que generan una superposición de áreas, sin que se pueda establecer la prevalencia de la Ley;Cuando la norma jurídica de creación o delimitación de unidades político-administrativas, genera la controversia; y, Cuando existe inconformidad social de pertenencia aun cuando los limites jurisdiccionales están definidos legal y técnicamente.

REFLEXIÓN GENERAL:

Aunque parezca una paradoja, hasta nuestros días no existe

cartografía confiable en lo que a límites territoriales

provinciales, cantonales y parroquiales se refiere, en tanto

estas carencias han devenido disputas sobre todo de tipo

económico, cuando en dichas zonas existe algún interés

especialmente por la intención de ganar la potestad de

explotación de algún recurso ya sea natural (explotación de un

recurso) o social (impuestos). Estos problemas se trasladan

hasta las unidades geopolíticas básicas, los municipios y las

juntas parroquiales, que, al intentar generar proyectos de

desarrollo local en territorios limítrofes con otros, se ven

frenados al enfrentar el fantasma de la incertidumbre de

pertenencia, en donde la consolidación de dichos proyectos

elevaría la calidad de vida de la población y sus beneficios no

respetarían límites ni jurisdicciones. Cabe destacar que la

existencia de dichas imprecisiones de límites trae como

consecuencia la aparición de "zonas grises" (áreas donde no se

tiene claro a qué jurisdicción pertenecen). Lo anterior se puede

catalogar como una consecuencia directa de los ambiguos

decretos que dan soporte legal en materia de límites.

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ARGUMENTOS DE HECHO

PARA DEFENDER LOS DERECHOS

DE COTOPAXI EN EL VOLCÁN:

- Imbabura sin el taita Imbabura, sería lógico que se siga

llamando Provincia de Imbabura?

- Pichincha sin el Guagua y el Rucu Pichincha, sería lógico que

se siga llamando Provincia de Pichincha?

- Tungurahua sin la mama Tungurahua, sería lógico que se siga

llamando Provincia de Tungurahua?

- Chimborazo sin el taita Chimborazo, sería lógico que se siga

llamando Provincia de Chimborazo?

PODRÍAMOS SEGUIR PONIENDO EJEMPLOS COMO ESTOS EN

DIFERENTES NIVELES EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL.

POR ELLO PREGUNTO SI EXISTIRÁ ALGUNA CALENTURIENTA

MENTE QUE CONSIDERE LÓGICO QUE SEA APENAS UNA

ÍNFIMA PARTE DEL VOLCÁN COTOPAXI LA QUE ESTE DENTRO

DEL TERRITORIO DE LA PROVINCIA QUE LLEVA SU NOMBRE.

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ARGUMENTOS DE HECHO


DE COTOPAXI EN EL VOLCÁN:

La heráldica, la poesía, la literatura, las canciones evocan al

majestuoso volcán

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¡Cotopaxi!, de excelsa figura,

que en el mundo no hay otro

volcán,

vuestro nombre, la hermosa

llanura

de Provincia, sus hijos le dan.

III

Cotopaxi, el titán de los

montes; Iliniza, el coloso,

al Poniente, te vigilan,

ciudad eminente de infinito

saber y horizonte…

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ARGUMENTOS DE HECHO


DE COTOPAXI:

La heráldica, la poesía, la literatura, las canciones evocan

a las montañas tutelares

III

El montubio y el indio, hermanos,

ya en la tierra, el ganado y las minas

con machete y la azada en las manos

dan a Sigchos riquezas genuinas.

Iliniza, sin par centinela,

Río Toachi, el amigo leal,

nos invitan vivir sin cautela

todo SIETE DE AGOSTO INMORTAL.

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ARGUMENTOS DE HECHO


DE COTOPAXI:

En los escudos de instituciones emblemáticas de la

provincia de Cotopaxi se evocan a las montañas tutelares

PROBLEMAS DE

LÍMITES A NIVEL

PROVINCIAL

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1. MUTILACIÓN DE TERRITORIOS EN EL CANTÓN LATACUNGA,

SECTOR DEL VOLCÁN COTOPAXI

1.a. Entre los puntos de coordenadas geográficas UTM de la carta topográfica a: 777000, 9'933200 y b: 789000, 9'920000 entre la laguna Limpiopungo y el sitio Potrerrillos, se afecta una área aproximada de 11000 has, que incluye las denominadas lagunas, TODO EL FLANCO NORTE Y NOR ORIENTAL DEL VOLCÁN COTOPAXI, que colinda con Pichincha y Napo.

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1. MUTILACIÓN DE TERRITORIOS EN EL CANTÓN LATACUNGA,

SECTOR DEL VOLCÁN COTOPAXI

1.b. Coordenadas geográficas UTM de la carta topográfica a: 788000, 9'899000 y b: 794000, 9'890000 ubicadas en los páramos orientales limitando con la Provincia del Napo, entre el cerro Isigsilli y las lagunas Anteojos, se deja fuera de Cotopaxi y pasa a la Provincia del Napo los lagos de donde provienen las aguas para las Centrales Hidroeléctricas Illuchi I y II, el agua para la ciudad en la loma de Alcoceres y de riego para Belisario Quevedo e Ignacio Flores; QUEDARÍAN FUERA LAS LAGUNAS DE PISCACOCHA DE CHALUPAS, SALAYAMBO Y YANACOCHAS, LOS SECTORES CHALUPAS, LANGOA Y EL CERRO RAYO FILO, área aproximada de 1000 has.

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ZONA DE AFECTACIÓN TERRITORIAL Y QUE ESTARÍA SEGÚN EL CELIR EN TERRITORIODE LA PROVINCIA DENAPO.LAS LAGUNAS DE PISCACOCHA DE CHALUPAS, SALAYAMBO Y YANACOCHAS, LOS SECTORES CHALUPAS, LANGOA Y EL CERRO RAYO FILO.área aproximada de 1000 has.

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1. MUTILACIÓN DE TERRITORIOS EN EL CANTÓN LATACUNGA

1.c. Coordenadas geográficas UTM de la carta topográfica a: 761400, 9'929000 y b: 763000, 9'932000 ubicados en la Parroquia Pastocalleentre los sectores Pactoguayco y la Loma Saquigua, PASA A PERTENECER AL CANTÓN MEJÍA UN TRAMO DEL BARRIO LUTO, área aproximada 50 has. Está afectada la comuna de Chaupi.

2. MUTILACIÓN DE TERRITORIOS

DE COTOPAXI EN EL CANTÓN SIGCHOS

- Las coordenadas que definen los límites en el sector de los

Ilinizas. Dejan fuera de Cotopaxi al Iliniza Norte y apenas una

mínima parte del Iliniza Sur está en el territorio de Cotopaxi.

Solución: que se respeten los límites históricos de la provincia

- El territorio del recinto Salinas de Monte Nuevo, curiosamente

no solo queda fuera de Cotopaxi sino que no se lo ubica en

ninguna jurisdicción del país.

Solución:

1. Que se respete el diagnóstico de límites del cantón Sigchos,

aprobado por la CELIR con fecha 26 de junio del 2006.

2. Que se respete el informe modificatorio de la propuesta de

límites del proyecto de creación de la provincia de Santo

Domingo de fecha 6 de julio del 2007)

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2. MUTILACIÓN DE TERRITORIOS

DE COTOPAXI EN EL CANTÓN SIGCHOS

En el cantón Sigchos existen áreas que tienen conflictos de límites en lossectores: Las Damas, Piedra Colorada, Costa Azul, Loma Alta y MonteNuevo, estos lugares están considerados como discontinuidadGeográfica, tomando en cuentan que dentro del proyecto de la CELIR noconsta el sector de Monte Nuevo, pero durante todo este tiempo esesector ha recibido apoyo de las instituciones asentadas en la provincia deCotopaxi.

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EL PROYECTO DE CELIRAFECTA EL TERRITORIODE COTOPAXI EN LOSILINIZAS

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ESTE DEBERÍA SER EL LÍMITE ENTRE PICHINCHA Y COTOPAXI EN LOS ILINIZAS

Arq. M.Sc.



ESTE DEBERÍA SER EL LÍMITE ENTRE PICHINCHA Y COTOPAXI EN LOS ILINIZAS

PROVINCIA DE PICHINCHA

ILINIZAS

PROVINCIA DE COTOPAXI

3. MUTILACIÓN DE TERRITORIOS DE

COTOPAXI EN EL CANTÓN LA MANÁ

- El sector denominado Colonia Chipe Hamburgo # 3 no

consta ni el la jurisdicción territorial del cantón La

Maná, tampoco en el cantón colindante de

Quinsaloma. Se reclama este sector en virtud de que

los moradores de ese sector pagan sus impuestos en

La Maná al igual que realizan todo tipo de gestión

económica, política, social, cultural y educativa.

Arq. M.Sc.



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TERRITORIO DECHIPE HAMBURGOQUE NO CONSTA ENCOTOPAXI SEGÚN ELPROYECTO DE LÍMITESDE CELIR.


COTOPAXI EN EL CANTÓN LA MANÁ

Son 12 recintos de las parroquias Pucayacu y Guasaganda y unrecinto de la parroquia La Matriz del cantón La Maná, los que seencuentran en conflicto limítrofe. Ante esto, el equipo técnicopropone que los moradores de estos recintos sean quienesdefinan su pertenencia jurisdiccional, tomando enconsideración la accesibilidad a servicios e infraestructura, yaque las escrituras de los predios están registradas en el cantónLa Maná y sus pobladores sufran en este cantón.Los moradores de los recintos en cuestión se tardan 45minutos para trasladarse hasta La Maná y no efectúan ningúntipo de gestión administrativa pública en el cantón Valencia dela provincia Los Ríos.

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COTOPAXI EN EL CANTÓN PANGUA

Según el equipo técnico del Gobierno Provincial, el suroccidente delcantón Pangua, especialmente los sectores de la Lorenita, El Guabo,Calabicito y Catazacón, con la propuesta gubernamental quedaríanfuera de la jurisdicción provincial, decisión que no es aceptada por losmoradores de los sectores en mención.

Arq. M.Sc.




COTOPAXI EN EL CANTÓN PUJILÍ

Los conflictos limítrofes se evidencian también en la comunaChurolozán de la parroquia Angamarca en el canton Pujilí, donde loshabitantes de los sectores involucrados por varias ocasiones handejado sentada su inconformidad con los vecinos de la provincia deBolívar, específicamente con la parroquia Simiatug, por lo cual sepropone mantener los límites históricos de la comuna Churolozán queconstan en el territorio del cantón Pujilí de la provincia de Cotopaxi.

Arq. M.Sc.




COTOPAXI EN EL CANTÓN SALCEDO

En el cantón Salcedo, el lugar de mayor conflicto es el sector de lalaguna Quishopaccha, pero que de alguna manera se ha logradoconsensuar acuerdos con la provincia de Tungurahua. La recuperaciónde esta laguna se hace necesaria por la existencia de una reservahídrica que sirve a la población del cantón Salcedo.

Arq. M.Sc.



DOCUMENTOS PARA SUSTENTAR LA

DISCREPANCIA DE LÍMITES

PROVINCIALES CON LA PROPUESTA DEL

GOBIERNO NACIONAL

- DOCUMENTOS HISTÓRICOS CON REFERENCIAS

DE LÍMITES.

- ESTUDIO ACERCA DE LA PERTENENCIA

PROVINCIAL DEL VOLCÁN COTOPAXI.

- PARQUE NACIONAL COTOPAXI y RESERVA

ECOLÓGICA DE LOS ILLINIZAS.

- MAPAS.

- DISCREPANCIAS CON LA PROPUESTA DE

LÍMITES DEL GOBIERNO NACIONAL.

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DOCUMENTOS HISTÓRICOS CON

REFERENCIAS DE LÍMITES

- 26 de marzo de 1851. Por Decreto Legislativo se

erige la provincia de Cotopaxi.

- 9 de octubre de 1851. Por Decreto se crea la

Provincia de León.

- 31 de mayo de 1938. Por Decreto se cambia el

nombre de la provincia de León con el de Cotopaxi y

se crea el cantón Pangua.

- Publicación de la oficina de censos nacionales,

Quito, enero de 1976.

- Libro de Historia de Cotopaxi de Franklin Barriga

López, tomos 6 y 7.

Arq. M.Sc.



ESTUDIO ACERCA DE LA PERTENENCIA

PROVINCIAL DEL VOLCÁN COTOPAXI

Estudio elaborado por

Franklin Barriga López

a pedido de la Ilustre

Municipalidad de

Latacunga el 17 de

abril de 1975.

Documento de 79

páginas.

Arq. M.Sc.



PARQUE NACIONAL COTOPAXI y RESERVA

ECOLÓGICA DE LOS ILINIZAS

- Todo documento que hace referencia al Parque

Nacional Cotopaxi y a la Reserva Ecológica de los

Ilinizas, ubican estos territorios en la provincia de

Cotopaxi.

- Intereses económicos de Organizaciones no

gubernamentales y empresas de diversa índole que

operan en estas áreas protegidas son los que

manipulan para conseguir la pertenencia de estos

territorios a Pichincha

Arq. M.Sc.



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INTERÉS EN RECURSOS HIDRICOS SON ENTRE

OTROS LOS MOTIVOS PARA APROPIARSE DE

TERRITORIOS DE COTOPAXI.

AQUÍ UN EJEMPLO LA RESOLUCIÓN 1106 DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE RECURSOS HIDRÁULICOS, AGENCIA QUITO QUE EL 30 DE MAYO DE 1986 CONCEDE PROVICIONALMENTE EL DERECHO DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS DEL SISTEMA ALUMÍES PARA EL SERVICIO DE AGUA POTABLE PARA QUITO; EN LA RESOLUCIÓN TERCERA DICE:

“La empresa Municipal de Agua Potable de Quito, utilizará las aguas que forman el sistema Alumíes únicamente por el tiempo que conlleve la ejecución del canal alto del indicado proyecto, es decir hasta cuando dicho canal se encuentre habilitado para poder conducir las aguas y depositarlas en las cabeceras del río Cutuchi,…”

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INTERESES ECONÓMICOS PARA EVITAR

ADMINISTRACIÓN DEL PARQUE NACIONAL COTOPAXI.

- El Parque genera unos 400 mil dólares anuales pero poco o nada se destina para invertir en el área protegida, por ejemplo en el 2008 retornaron nueve mil dólares.

- El Ministerio del ambiente no transparenta la administración del parque el mismo que es manejado desde Quito y Ambato.

- Un promedio de 100 mil visitantes al año ingresan al parque, de ellos el 60% son nacionales y el 40% extranjeros; pagan dos dólares los primeros y diez dólares los segundos y los niños la mitad. Para el 2009 anunciaron un presupuesto de 304.500 dólares para el parque

- ¿Dónde ESTA LA PLATA?.- Cuando el Ministerio del Ambiente nos dirá cuantas de las 33.393

hectáreas del parque están en Cotopaxi, quizá están esperando que se produzca el despojo de las cerca de doce mil hectáreas del proyecto de límites del CELIR para pronunciarse?.

Arq. M.Sc.



INTERESES DE ORDEN POLÍTICO

DE LOS TECNÓCRATAS DE SENPLADES

FORMAN PARTE DEL ABSURDO

PROYECTO DE LÍMITES.

Transgrediendo la constitución y leyes del Ecuador intentan reafirmarla permanente intención de imponernos una regionalización desde los lujosos escritorios de estos burócratas en Quito.

Arq. M.Sc.



¿POR QUE NO FIRMA EL GOBERNADOR

DE COTOPAXI LA RESOLUCIÓN DE

LA PROVINCIA?

Por obvias disposiciones políticas.

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EXISTEN DISCREPANCIAS CON LA

PROPUESTA DE LÍMITES DEL GOBIERNO

ENTRE CANTONES:

- ENTRE LATACUNGA Y SAQUISILÍ: por considerar que se

anexan a Saquisilí comunidades que históricamente han

pertenecido a Latacunga.

- ENTRE PUJILÍ Y SALCEDO: Por cuanto Pujilí y Salcedo

reclaman como suyos territorios ubicados en el sector de

Juigua.

- ENTRE PUJILÍ Y LA MANÁ: Por la reclamación que efectúa La

Maná por razones de cercanía geográfica para atención

administrativa del Sector de Puembo. El recinto Puembo

consta catastrado y pagan sus impuestos en el Cantón La

Maná, de igual manera sus pobladores realizan toda actividad

económica, política, social, cultural y educativa en dicho

cantón.

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EN ESTE MAPA SE CEÑALANLOS CUATROPRINCIPALES PUNTOS DECONFLICTO QUE GENERA EL PROYECTO DECELIR ENTRELOS CANTONESSAQUISILÍ YLATACUNGA

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LA LÍNEA BLANCAMUESTRA ELLÍMITE QUETRAZA CELIR

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PARROQUIA CUSUBAMBACANTÓN SALCEDO

ZONA DE LITIGIO

EL CANTÓN PUJILÍ PLANTEA COMO ZONA EN LITIGIO LIMÍTROFECON EL CANTÓN SALCEDO EL SECTOR DE JIGUA - YACUBAMBA

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DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA A NIVELDE PARROQUIAS AL 2011

LAS DEFICIENCIAS LIMÍTROFES ENTRE

PARROQUIAS DEBEN SER RESUELTAS POR LOS

GOBIERNOS LOCALES

- La generalidad y ambigüedad de las leyes u

ordenanzas de creación de parroquias deja

indefinidos los límites entre muchas parroquias.

- La ausencia de documentos que certifiquen la

creación de parroquias debido a su antigüedad,

genera indefinición.

- La multiplicación de reformas y/o modificatorias,

que no fueron adecuadamente codificadas

determinan que existan ambigüedades.

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PROPUESTAS

Límites territoriales a nivel provincial en un solo cuerpo normativo, una vez que en la ley se defina la metodología técnica para la solución de los diferentes conflictos.Límites territoriales a nivel cantonal en un solo cuerpo normativo preparado por el gobierno provincial. Ajustando sus procedimientos a la ley que defina la metodología técnica para la solución de los diferentes conflictos. Límites territoriales a nivel parroquial en un solo cuerpo normativo preparado por el respectivo gobierno cantonal. Ajustando sus procedimientos a la ley que defina la metodología técnica para la solución de los diferentes conflictos.

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PROPUESTAS

Identificar con precisión el tipo de conflicto en cada nivel jurisdiccional:Cuando existe una indefinición jurídica de linderos entre unidades político administrativas.Cuando existe falta de claridad y precisión en los linderos entre jurisdicciones;Cuando existen dos o más normas jurídicas que fijan linderos jurisdiccionales, que generan una superposición de áreas, sin que se pueda establecer la prevalencia de la Ley;Cuando la norma jurídica de creación o delimitación de unidades político-administrativas, genera la controversia; y, Cuando existe inconformidad social de pertenencia aun cuando los limites jurisdiccionales están definidos legal y técnicamente.

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PROPUESTAS

Diálogo y participación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Servicio de mediación.

Acercamiento a la población en las zonas de mayor conflicto.

Material cartográfico.

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